5月16日一早，冯世鑫怀揣着一张当地报纸，将自己搁置半年的烧烤摊点摆在了兰州市嘉峪关西路的马路边。去年11月，跟其他流动摊贩一样，冯世鑫的烧烤摊遭到城管队员的清理，此后他再未敢踏进“马路市场”。

　　现在，他之所以“重操旧业”，是因为当天的报纸上登载了这样一条消息：甘肃省政府下发《关于进一步加强城市管理工作的意见》，其中提出节假日期间将允许流动商贩在不影响城市道路交通和公共卫生的前提下，从事临时性的便民经营活动。

　　消息一出，立即引起社会广泛关注。不过，冯世鑫等流动摊贩还是在谨慎观望，他们一方面随身带着登载了“解禁新政”的报纸作为“护身符”，另一方面期待着政府出台一个具体措施，彻底结束自己东躲西藏的命运。

　　怪圈：“猫鼠游戏”

　　人们往往把小摊贩和“脏乱差”、破坏市容环境、带来卫生隐患等联系起来：高音喇叭大声叫卖、摊位占道堵塞交通、垃圾乱扔脏乱不堪。

　　1999年开始实施的《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》规定：任何单位和个人不得擅自在城市道路及其两侧、公共场地和设施用地范围内设摊兜售物品。这就给流动商贩带上了“不合法”的紧箍咒，时常遭受“围剿”的命运。尽管如此，流动摊贩在城市的各个角落仍然“生生不息”。

　　从2008年10月28日起，兰州市开展了声势浩大的以城市环境卫生、交通秩序、市容市貌、市场秩序等为主要内容的百日整治活动。“城管风暴”由此打响，一直以来被看做城市管理“顽疾”的马路摊点，自然成为整治重点。

　　伴随着城市面貌的悄然改变，马路流动摊点一度销声匿迹。但风暴过后，乱象依旧。记者在调查中发现，许多摊贩从主、次干道转移到背街小巷里继续经营，与执法人员玩起了“捉迷藏”，还有一些摊点则到晚间重新出现在大街上经营叫卖。

　　突破：对待摊贩堵不如疏

　　有不少市民认为，马路流动摊点之所以屡禁不止，一个重要的原因是它有市场需求，马路摊点为附近市民提供了便利，与百姓生活息息相关。“清退掉街上的流动摊点，现在买菜都要去很远的地方，如果楼下有菜摊，那以后买菜会方便许多。”家住团结新村社区的安女士告诉记者。

　　而摊贩们也有自己的苦衷。据了解，他们大多是下岗失业人员、进城务工者和生活困难群体，依靠马路摊点维持生活，一旦取缔，等于砸掉了“饭碗”。“我没有工作，主要就是靠这个摊的收入来养家糊口啊。”冯世鑫无奈地说。

　　一方面关系着小摊贩们的生存问题，另一方面又关系着城市的市容市貌和交通安全，如何在达到改善城市面貌的同时，又不“端了他们的饭碗”，给相关部门的工作提出了新问题。

　　此次出台的文件中明确指出，对于城市管理工作中的突出问题，要坚持疏导与防堵相结合，以疏导为主。有关人士指出：这要求城管部门必须改变以往对流动摊点坚决取缔的“一刀切”的做法。

　　关注：具体措施何日出台

　　兰州市城管局副局长李永忠在接受当地媒体采访时表态：在客观条件的制约下，节假日期间，兰州城市主干道不会向流动摊点开放。其他次干道、居民小区附近小街巷，可以允许流动摊点上街，但需要在管理与自律相结合的情况下适当放开。

　　“具体划定什么时间、什么地点？仅仅是节假日允许上街摆摊，能有多少收入？其它时间我们又该怎么办？”眼下，冯世鑫已经做好了长期上街摆摊的准备，但他更关心的是城管部门到底会出台什么样的具体措施。

　　相关人士指出，流动摊贩“解禁”需要与之相配套的细化措施，比如，具体的时间限定和区域划定，节假日期间车流、人流、物流都较为密集，如何保证在不影响城市交通和市民出行的前提下管理好临时摊点……

　　政府会出台什么样的具体措施，流动摊点会不会进一步放开，兰州的城市管理正面临着新的考题。(记者 康劲 实习生 宋志辉 裴铃惠）