《重庆市城乡规划条例(草案)》将审议，擅修地下建(构)筑物将责令恢复原状

　　昨日，(重庆)市三届人大常委会第十次会议在人民大厦开幕。此次大会将对《重庆市城乡规划条例(草案)》(以下简称草案)进行审议。按照草案内容，乱挖地下室的，每平方米将按照购买时的房价进行罚款。

　　乱挖地下室 别墅最严重

　　市人大城环委有关负责人介绍，调研中发现，目前，我市乱挖地下室的情况比较严重，相关部门屡禁不止。特别是以别墅为主的小区，业主私自开挖地下室的情况更为严重。

　　据了解，因制止业主私挖地下室，屡次发生小区保安挨打事件。该负责人称，乱挖地下室还引出诸多问题。首先存在安全隐患，规划部门多次接到投诉，因乱挖地下室挖爆了水管和气管；其次，侵犯其他业主的合法权益，曾有人挖地下室时，一不留神挖过界，居然挖到了邻居家里。

　　开挖地下室 须先经审批

　　针对我市部分业主擅自开挖地下室危及建筑安全的行为，草案特别强调了对地下空间的规划管理。草案规定，任何单位和个人利用地下空间进行建设，应当办理规划审批手续和法律法规规定的其他审批手续。对于在经竣工规划核实后的建筑内擅自修建地下建(构)筑物的处罚，规定了责令停止建设、限期恢复原状，并按违法建筑面积，对其按楼面价格罚款。

　　根据规定，土地、园林等10多个部门均有对相应违法建设进行查处的职责。

　　规划容积率 不得擅自改

　　此外，草案还规定，经依法批准的城乡总体规划、城市总体规划、镇总体规划不得擅自修改。因总体规划发生变更或因公共利益需要，组织编制机关可按照规定的权限和程序修改控制性详细规划。其中，土地用途、容积率、公共绿地面积、基础设施和公共服务配套规定等强制性内容不得擅自修改。

　　记者 易守华

　　调查》》

　　别墅区近半业主乱挖乱搭

　　在重庆号称“富人区”的北部新区，许多别墅区业主私自开挖、乱搭乱建屡禁不止。来自物业管理公司的统计显示，金开大道一豪华别墅区内违章搭建蔚然成风，小区内1115栋别墅，存在乱挖架空层、修水池、扩建别墅、围湖造楼等问题的业主竟有490多栋。

　　买400m2扩建500m2

　　昨日中午，记者在金开大道一知名楼盘看到，十多栋别墅旁堆放着建筑材料，被掘地三尺的别墅已变得面目全非，曾经风光秀丽的别墅水岸如今遍地断砖碎瓦。记者在一业主家看见，一栋原本200平方米的住宅已变成近300平方米。别墅顶层增加了一层，门前挖出一条深沟，楼体横向扩建出约8米。记者沿湖看到，不少业主将临湖的花园改建，更有甚者直接将房子延伸建到湖边，还修了个水上码头。

　　“别墅区完全成了大工地，水泥罐车经常在小区里跑得欢。”物业公司李经理介绍，小区有1115栋别墅，从2005年至今，挖地下室的有405户，违章搭建的有90多户。“扩建最多的面积增加一倍多，房子400平方米，扩建了近500平方米。”李经理说，就在4月份，小区保安出面制止，一业主干脆把宝马车横在大门外，不让其他业主进出大门。

　　李经理说：“物业公司不具备执法主体功能，对那些私挖乱建的别墅业主只能规劝、讲道理，没有任何制约方法。”

　　扩建从地下蔓延到地上

　　据多家别墅小区物业公司介绍，2005年起，小区内部分业主私自开挖架空层、地下室开始成风。到去年，从地下发展到地面，违规搭建花架、储藏室等“偏房”。

　　早在去年，多个别墅区的私挖乱建行为就引起过市建委、规划、国土房管及北部新区管委会等部门的关注，但是从相关行政职权划分来说，改动建筑规划是规划部门管的事，私自搭建建筑物是建设部门管的事，而在湖边乱搭建筑物属水利部门管。

　　“很多部门可管就成为很多部门不管。”一别墅物业公司经理诉苦，“我们已多次向各部门反映，虽有职能部门派人到场予以制止、规劝，但私挖乱建仍呈上升势头。”

　　风声紧仍抱侥幸心理

　　虽说《重庆市城乡规划条例(草案)》还待审议，这部法规却已在北部新区各大别墅区中有了影响——未完工的违规开挖扩建工地，大都从上周起陆续停工。据各别墅区物业公司称，业主们大多抱侥幸心理，持观望态度，打算待风头过后复工。

　　记者 陈林