审计署：审计机关要排除干扰 积极供给公共"产品"

　　中新网5月18日电 最新一期《求是》杂志刊载国家审计署审计长刘家义的署名文章指出，审计工作要坚持“两手抓”：一方面揭露和查处违法违规问题,另一方面关注重大的体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞。

　　文章强调，审计机关要全面理解和充分发挥审计监督的职能作用。文章指出，审计的职能作用是通过跟进财政资金运用的全过程，不断发现矛盾、揭露矛盾，促进解决矛盾和完善制度、机制，从而推进经济社会不断健康发展。从这个意义上讲，审计监督要发挥好三方面的功能。

　　首先，必须充分发挥预防功能。国家审计具有内生性的威慑作用，审计机关具有超脱经济社会各方面具体事务的独立、客观、公正的特征，因而有条件、有责任及时发现苗头性、倾向性问题，及早发出警报，起到预警作用。

　　第二，必须充分发挥揭露功能。根据法律规定，审计的基本职责是监督，监督就必须查错纠弊。所以，审计必须查处违法违规、经济犯罪、损失浪费、奢侈铺张、破坏资源、污染环境、损害人民群众利益、危害国家安全、破坏民主法治等各种行为，并依法处置；必须揭示体制障碍、制度缺陷和管理漏洞，以保护经济社会运行的安全健康。

　　第三，必须充分发挥抵御功能。审计不仅要揭露问题，更要对产生这些问题的原因，进行从现象到本质、从个别到一般、从局部到全局、从苗头到趋势、从微观到宏观的深层次分析，提出改革体制、健全法制、完善制度、规范机制、强化管理、防范风险的建议，提高经济社会运行质量和绩效，推动经济社会全面协调可持续发展。

　　文章强调说，我们提出审计工作要坚持“两手抓”：一方面揭露和查处违法违规问题，发挥审计在惩治腐败、加强廉政建设方面的作用；另一方面关注重大的体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞，促进建立有利于科学发展的体制机制，发挥审计的建设性作用。从而推动审计工作更加自觉地从以合法、合规审计为主向以绩效审计为主转变，推动审计监督在更高层面、更广范围和更深层次全面有效地发挥作用。