“暂予监外执行”成了一些犯人逍遥法外的“魔棒”

　　文/《瞭望》新闻周刊记者王攀詹奕嘉

　　2000年，广东省茂名市电白县发生震惊全国的高考舞弊案，案犯之一、电白县原教育局长陈建明被判处“有期徒刑8年、暂予监外执行”。

　　此后近8年中，陈建明未进监狱一步，迄今依然如“天外飞仙”般脱离法律惩处。8年来，广东省、茂名市公检法部门先后多次介入此事，政法机关屡次追捕无果，至今未能改变陈建明逍遥法外的状况。

　　法学专家指出，陈建明脱管事件暴露了我国“暂予监外执行制度”存在漏洞，以至于“暂予监外执行”实质上变成了“永久监外执行”，“监外犯人”实质上变成了自由人，法律严肃性大打折扣。专家呼吁，在继续追捕陈建明的同时，应迅速采取有效手段完善暂予监外执行制度。

　　交接中重刑犯“消失”

　　2000年，电白县发生高考考场监考人员、教师、学生合伙利用BP机传送答案、集体舞弊的重大案件。时任电白县教育局局长陈建明被电白县法院以玩忽职守、贪污、巨额财产来源不明三罪并罚判处有期徒刑8年，但因“患有传染性乙型肝炎严重性疾病，不宜长期关押，暂予监外执行”。当时，有媒体报道，“电白县法院‘有关负责人’曾强调，一旦陈建明暂予监外执行的条件消失，他将随时被收监服刑。”

　　2009年3月，互联网一篇帖子指称，陈建明以保外就医的名义释放，但出狱后未曾去医院就诊，而是一直在外面从事商业活动。

　　《瞭望》新闻周刊记者赴茂名展开明查暗访，发现陈建明不仅没有服刑，甚至连监狱大门都没进就神秘“蒸发”了。

　　按规定，判决生效后，陈建明应移交茂名监狱服刑。广东省司法厅向本刊记者证实：经查找罪犯监管信息系统和罪犯档案，“无该犯在茂名监狱服刑记录，无监狱暂不收监登记记录，该犯并未送监狱服刑”。也就是说，连陈建明的资料都没向茂名监狱移交过，更不用说交人了。

　　陈建明是从哪个环节“消失”的呢？本刊记者深入追查得知：2001年年底电白县法院一审判决下达后三天，电白县法院、茂名市看守所和当地派出所在交接过程中“送”丢了陈建明。

　　茂名市公安机关应本刊记者要求，查检了相关档案。茂名市公安局指挥调度科科长杨雪峰说，档案显示，判决书下达之后，电白县法院直接将犯人从看守所提走。当时在看守所值班的干警唐桂星既没派人，自己也没跟随押运。

　　“暂予监外执行”的陈建明是不是真的“人间蒸发”了呢？家住电白县、今年三十多岁的邵先生告诉本刊记者，陈建明判决前在看守所呆了1年多，判决之后就出来了，没进监狱，还在外面活动，“听说有人去公安局举报和投诉，公安去教育局调查过，而且还曾经想去抓他，但陈建明一直没有露面。有人说他目前在珠三角地区”。

　　不但民间有多种关于陈建明逍遥法外、继续做生意的传言，茂名公安部门对此也毫不避讳。茂名市政法委办公室主任李金矿说，他在任职期间听说过有关陈建明未服刑的消息，“据说本来拘留、关押着，但人后来被放走了，具体是哪个部门放的，我当时不分管，就不清楚了”。茂名市公安局副局长肖旭汉说，“听说过有关事情，但具体细节不清楚。”茂名市公安局指挥调度科科长杨雪峰坦言，他也听说过陈建明在外做生意，还听说他因为生意不好跟合伙人发生矛盾，合伙人又把他告上法庭，影响很坏。