公路收费问题向来没有逃出人们的视野，特别是在今年成品油税费改革之后，再加之金融危机的爆发，人们对各种税费异常敏感。因此，取消二级公路收费不只是单纯的税费改革政策，在“保增长、保民生、保稳定”的政策背景下，实际上也是一项减轻社会负担、刺激消费的重要举措。

　　在新闻中我们也看到，尽管山东省交通厅财务审计处有关人士，在为相关问题进行解释，但是，他并没有否认取消二级公路收费的必要性，只是在是否属于二级公路的范围上，表达了与文件似乎有些不同的观点，这在一定程度说明了取消二级公路收费是大势所趋。既然如此，为何还会出现记者调查的那种结果呢？

　　直接原因似乎很简单，或许是修路贷款没有按期还完。然而，这背后却暗含一些深层次问题。今年年初，交通运输部部长李盛霖在全国交通运输工作会议上表示，将逐步开展二级公路取消收费试点，并且一并上报了收费人员的安置方案。当时，就有媒体保守地断言这项改革可能因为“牵涉面太广、利益链太复杂”而在地方遭遇到各种阻力。

　　阻力大都自于实际困难，大致可以归纳为：人员安置困难、利益分配不明、建设融资难、公路养护费用紧张等。仅就人员安置来说，据业内人士预计，此次燃油税费改革方案涉及二级公路收费站点人员近9万人。特别是县一级的征费和公路部门，时间紧、基数更大、人员更多，而且这些收费站之前超员超编的现象十分普遍，如果按照现有工资福利标准安置，将成为县级财政和相关部门的一个沉重负担。况且，这几年随着高速公路和一级公路的发展，二级公路的收费额逐年下降，许多收费站难以还债。这就形成了“越还不起债收费期限越长”的恶性循环。面对这种情况，不少地方政府开动了各种“脑筋”，人们也普遍担心此项政策实施后，会不会有少数地方政府为了还贷二级公路，而通过提高等级、“变脸”等方式来解决继续收费难题。联系新闻，我们看到有关人士也表达了“这些都是一级公路上的(收费站)，不在取消的政府还贷的二级公路收费站之内”的说法。

　　不可否认，地方政府在解决公路收费问题上的努力以及面临着诸多困难，但更为重要的是，取消二级公路收费是国家的宏观决策，是针对整个国家的全局部署，是在“保增长、保民生、保稳定”背景下的重要举措。整体利益高于局部，这是简单的原理，维护法制统一也是地方政府无法推卸的职责所在，这就要求各级地方政府要有大局意识、法治意识，不能因局部利益置全社会利益而不顾，将收费站当作有始无终的聚宝盆。特别是在经济环境不好的情况下，就更需要各级地方政府以大局为重，如若不然，地方政府各行其事，国家的整体规划与部署将成为纸上谈兵。

　　同时，有关地方政府在解决二级公路收费问题时也应该认真反思，目前的困难是如何形成的？公路建设之初收费时间是否经过科学计算？收费站效益好的时候，是否认真严格解决超编问题？即使有些收费站要延长收费，是否进行了比较充分的信息发布与解释说明？惟有对这些问题进行深刻反思，或许才能让以后的公路建设更符合科学发展的路线，地方政府才会有更有效、科学、正确的“聚宝”手段来保增长、保民生、保稳定、促发展。(凌锋)