李冰始终没有为自己的车辆缴纳过“路桥费”。

　　在兰州，开这种车会提心吊胆，如果遇到兰州城投公司下属的路桥费收费管理处的城管执法队，车辆很有可能被强行拖走。虽然，许多人始终没有搞明白，这个“执法队”究竟在“执行”哪部法律。

　　4月15日，李冰驾车驶过一座收费站时就险些遭遇城管队员拦截。

　　他说：“过去的18个月里，我们一直在被这项收费所困扰。”

　　从去年底开始，伴随着国家燃油税改革和五部委取消公路养路费等六项收费政策“细则”的出台，在兰州采取不同方式质疑“路桥费”的声音越来越大。

　　李冰和许多车主一样，希望在今年10月31日前“路桥费”能划上句号。但收费部门却先行一步，在没有任何批复和授权的情况下，已经开始了“预征”2010年全年的路桥费……

　　咄咄质疑逼问“路桥费”

　　“既然以省政府的批复为依据，那么省政府只批准‘试收费两年’，2009年11月以后的收费连政府批准的文件都没有，为何要收？”4月3日，在一次有关兰州市征收路桥费的新闻座谈会上，甘肃行政学院法学部副教授黄梅兰的质疑，使会场气氛骤然紧张起来。

　　她说：“路桥费”本身就有问题，再征收批准期限以外的“路桥费”，显然缺乏法律、政策依据，实质就是乱收费。

　　对此质疑，兰州市建委和路桥费收费管理处坦承，工作有失误，因为坚信“路桥费”不会取消，就提前预收了。此言一出，引起了会场里的一阵嘘声。

　　当天的座谈中，有关部门、专家学者和市民代表围绕“路桥费”征收的合法性、合理性等问题首次“正面交锋”，近两年来始终备受质疑的兰州“路桥费”，再次面临法律、政策和民意的拷问。

　　“路桥费”的标准称谓是“兰州市贷款道路建设车辆通行费”，于2007年5月由甘肃省政府批准征收，并于同年11月1日起开始通过年票、月票、次票等方式强制征收，试行收费期为2年。“路桥费”开征以来，舆论质疑不曾停息。

　　4月3日的座谈中，兰州市城市建设投资(集团)公司总会计师李向平代表有关部门首次通过座谈方式回应舆论质疑。她在解释了出台路桥费的政策依据和实施过程后，强调路桥费依据的政策法规是：国务院《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》中，有关西部地区“扩大以基础设施建设项目收费权或受益权为质押发放贷款的范围”的优惠政策；《城市道路管理条例》中“对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆收取通行费，用于偿还贷款和集资款。收取通行费的范围和期限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。”

　　李向平解释说：“兰州市政建设缺钱，国家有多渠道融资的政策”，要“用足国家政策”。

　　面对李向平的解释，兰州大学法学院副教授黄桂觉发问：“收费的理由看上去一大堆，惟独没有依据国家法律，路桥费的合法性在哪里？”黄桂觉认为：“国务院颁布的政策、条例、通知，省政府的批复、兰州市制定的规章等，性质都是执行法律，而不是收费的法律依据。政府收费是对公民设定义务，如果法无明文规定，对政府来说就是禁止。因此，兰州市征收路桥费的合法性依据有问题，涉嫌行政违法。”同时，所谓“用足国家政策”在法的层面是不恰当的，在法律面前一就是一，二就是二，不存在“用足”的问题。