导读

　　一次只有3.5级的小地震，却让安徽省合肥市的300余万人寝食不安。当地政府虽然及时发布了不会有大震情的消息，但却没有赛过谣言的传播，不安的气氛在人群中扩散。很多人并不知道，传播谣言要负什么法律责任，便人云亦云，加快了谣言的传播。

　　法律专家说，是否已经或足以扰乱公共秩序或严重扰乱社会秩序，是查处传播谣言案件的关键点。

　　4月14日，安徽省合肥市肥东县街头，在政府部门工作人员的劝说下，几天来大街小巷随处可见的防震帐篷，半数以上拆除了。

　　造成肥东县一度“帐篷连营”的原因，是这里“发生了地震”。地震后搭建帐篷本来并不奇怪，奇怪的是，这次地震只是一次3.5级的小震，根本不至于引发这么大的恐慌。

　　发生地震的当天夜里，尽管当地政府及时发布了震情消息，但当晚合肥市仍有300余万人彻夜未眠，很多人露宿街头。

　　第一时间政府发出震情消息

　　据来自安徽地震局的信息，2009年4月6日22时22分，肥东县发生了3.5级的有感地震。由于是浅层地震，地震时合肥市区震感明显，瑶海区、高新区、经济开发区均有明显的感觉。

　　“我正斜靠在床头看杂志，一刹那地晃动让人莫名其妙，持续时间大约有两三秒钟。第一感觉是，楼上的住户搬东西动作太大了。”

　　“我打开QQ，正准备找一位好友唠唠。这位朋友问我，刚才是不是地震了，她说她家的凳子晃了半天。”

　　“那天深夜，我家亲戚打来电话说‘地震了，快跑’。”

　　几位市民向记者描述了合肥地震时的情景。

　　22时40分左右，一些较大的网站相继发出合肥地震的新闻，中国地震信息网发布了来自安徽地震局的地震信息。

　　大约一个小时以后，当地的电视、广播媒体开始播出地震新闻，相关震情和近期不会发生破坏性地震的滚动字幕，不间断播出。4月7日零时，合肥市人民政府和安徽省地震局，向市民发出了百余万条短信，通告震情，稳定民心。

　　网上发帖散布谣言者被拘留

　　然而，感受到不同程度震感的很多合肥市和肥东县居民，纷纷聚集到了空旷地区，不安和恐慌的气氛在人群中扩散。

　　“我家的房子是上世纪90年代初建的，抗震性不知怎么样。”住在合肥三里庵附近的芮先生心有余悸地说，有这种想法的人，并不在少数。加上著名的郯庐断裂带斜贯安徽，历史上曾经发生过地震，也让不少市民对政府发布的信息将信将疑。

　　安徽省地震局监测预报处处长张有林解释说，此次是“孤立性主余震型地震”，连环地震发生的可能性不大，即使有余震，其能量也是衰减的，不会发生高于3.5级的地震。

　　然而，有关部门对震情权威解读的速度却没有赛过谣言的传播。

　　地震后，一个网名叫“庐上人”的在网上说，“肥东地震达6.0级……据说肥东今天尸横遍野”。此外，合肥市政府紧急采购大量地震应急包等传言，也在市民中传播着。

　　据合肥市地震局有关人士介绍，自6日22时23分开始，市地震局将震情值班电话及4部办公电话同时作为地震应急电话，轮换安排工作人员接受咨询，解答群众疑问。截至7日7时30分，共接到咨询电话6000多个。

　　合肥市有关部门希望市民不听信谣言，更不传播谣言。并告知，对传播谣言造成后果的，警方将依法追究其法律责任。

　　据了解，在此次事件中，很多人转发谣言提醒亲朋好友。一位政府官员说，人们并不知道传播谣言要负什么法律责任，人云亦云，加快了谣言的传播速度。

　　4月9日19时，舒某等人因在网络上发帖散布地震谣言，被合肥警方治安拘留。据警方透露，另有8人因蓄意、随意散布地震谣言，受到治安警告处罚。

　　是否扰乱社会秩序是关键点

　　有关专家告诉记者，识别谣言最简单的办法是，问一问当地政府或地震管理部门，消息的真伪立刻能够水落石出。“当然，政府及时发布市民关心的信息，让谣言失去传播的市场，是最为积极的方法”。

　　安徽省社科院研究员胡从发说，在这样的情况下，应当简化信息处理程序，做到“权威信息快于谣言”，就不会出现“真理还在穿鞋，谣言已经跑出门去”的现象了。

　　那么，网络谣言等行为应该受到怎样的法律制裁呢？

　　有关专家告诉记者，电信条例规定，任何组织或者个人不得利用电信网络，制作、复制、发布、传播含有散布谣言、扰乱社会秩序、破坏社会稳定的信息。而依照我国刑法及相关司法解释，编造疫情等恐怖信息进行传播，扰乱公共秩序的，需要承担行政责任；情节严重者也就是严重扰乱社会秩序的，需要承担刑事责任。

　　专家说，查处利用网络等工具传播谣言的案件，要看其是否已经或足以扰乱公共秩序或严重扰乱社会秩序，这是关键点。如果确已扰乱社会秩序，不管出于什么目的，都要受到法律的惩处。

　　记者手记

　　面对网络的普及，如何进行有效的信息监管，既不侵犯公民正当权益，又能维护社会稳定，已经成为摆在各级政府部门面前的一个新课题。(本报记者 李光明）