拥堵难治本 限行先治标

　　唐钧：治本，就是得有彻底解决北京拥堵的办法。但是如果不能治本，没有彻底解决的措施或者一段时间内无法采取，那就只能先治标，先解决暴露出来的问题，否则，必然引发更大的问题。

　　限行就是北京缓解拥堵的治标之策。最起码在相当长的一段时间内，北京拥堵不能彻底解决，所以只能依赖治标之策，把限行政策作为长期行政强制措施。

　　焦点2 如果限行作为一项长期政策，是否需要经过合法的批准程序？

　　长期来限行 无法律依据

　　毛寿龙：职能部门在哪些情况下，可以采取紧急措施？一旦采取，紧急措施的最长执行期限，这些问题都应该立法明确。限行政策本身是对个人财产权的侵犯，《道交法》、《大气污染防治法》等法规，都不能作为长期执行限行政策的法律依据，因为《物权法》优先，长期限行等于用行政管理手段，损害《物权法》的权威性。

　　若长期执行 先开听证会

　　唐钧：从法律层面而言，如果把限行政策作为长期行政强制措施，职能部门可以先通过召开听证会等形式，倾听民意。而且，执行前应该向人大提出申请，由人大决定，是否可以作为长期行政强制措施。

　　史其信：从去年奥运前开始的单双号限行，到奥运后的每周停驶一天，事实证明，多数百姓都能支持、理解，因为大家也希望北京奥运能有更好的城市形象，也都看到了北京的现实情况，不限行太拥堵。所以，政府如果继续限行，应该向百姓讲清缘由，至少要召开听证会。只要政府理由充分，百姓还是会理解和接受。政府的执政能力，不应该体现在“简单地一刀切”，不能依赖强制命令，应该通过完善的公共交通体系，以及提高燃油税、收取拥堵费等价格手段，使百姓自愿放弃自驾车，而不是强制命令。