中国人民银行副行长胡晓炼着重就应对金融危机和中国政府参与救助合作介绍了情况。胡晓炼表示,中国大力应对危机,积极参与危机救助。面对不断恶化的国际金融危机,中国政府一直致力于与国际社会一道维护全球经济和金融稳定。作为负责任的大国,中国在危机中采取了积极负责的态度,将扩大国内有效需求、特别是消费需求作为基本立足点,及时调整宏观经济政策取向,果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台了促进经济平稳较快发展的一揽子计划。其中,在货币政策方面,人民银行根据党中央、国务院的部署,综合运用多种政策工具,采取了一系列灵活、有力的措施,包括五次下调存贷款基准利率,四次下调存款准备金率,明确取消对金融机构信贷规划的硬约束,积极配合国家扩大内需等一系列刺激经济的政策措施,加大了金融支持经济发展的力度。
胡晓炼表示,在大力支持国内经济稳定增长的同时,中国还在力所能及的范围内积极参与国际危机的应对合作 。一是通过开展双边本币互换为周边经济体提供流动性支持。危机以来,人民银行先后与周边经济体货币当局建立了总计5800亿元人民币的3年期双边本币互换安排,其中:2008年12月12日,与韩国央行签署了规模为1800亿元的双边互换框架协议;2009年1月20日,与香港金管局签署了规模为2000亿元的人民币互换正式协议;2月8日,与马来西亚央行签署了规模为800亿元的双边本币互换正式协议;3月11日,与白俄罗斯国家银行签署规模为200亿元的双边本币互换正式协议。就在今天中午,我们与印度尼西亚央行也签署了规模为1000亿元的双边本币 互换协议。通过货币互换支持需要救助的新兴和发展中国家,既有利于中国稳定周边环境,也有助于帮助新兴和发展中国家提振信心,共同应对危机。二是积极推动清迈倡议多边化,为本地区的经济金融稳定提供资金支持。在东盟10+3 框架下,各方已签署了17份双边货币互换协议,总金额1180亿美元。其中,人民银行与日 本、韩国、印尼、马来西亚、泰国和菲律宾的中央银行签署了6份双边货币互换协议,中方承诺出资额为165亿美元。目前,清迈倡议多边化项下的储备库建设已进入实质阶段。10+3各方正在就储备库主要要素进行磋商,中方在积极推动外汇储备库的建设进程。三是积极参与国际货币基金组织 和多边开发机构的危机应对活动。危机爆发后,中国通过基金组织资金交易计划以我已认缴的份额资金参与基金组织危机救助。还有一些多边开发机构提出希望中方购买其债券及在华发行人民币债券,双方正就此积极研究 。目前中国已购买包括世界银行在内的多边开发机构的债券,在资金安全有保障且能获得回报的基础上,中国今后还将积极参与多边开发机构的危机救援活动。
关于国际金融体系监管改革问题,胡晓炼表示,我们主张:一是将所有金融市场的参与者纳入监管范围,尤其是加强对具有系统性影响的机构的监管,注意监管规则的一致性,防止“监管套利”。二是开发并使用缓解顺周期性的政策工具,鼓励金融机构提高内部评级能力,调整对外部评级的依赖,适时调整公允价值会计准则的使用。三是进一步提高FSAP评估规划的准确性和前瞻性,建立适应新兴市场国家发展特点的评估体系。考虑到新兴市场国家的市场特征和金融部门状况,不应直接将发达国家和成熟市场的模式移植或复制到新兴市场国家。四是支持国际清算制度和破产法律加快统一的进程,考虑建立关于大型跨境金融机构破产清算的全球性准则或最佳实践指引,公平对待国内外投资者。各国应共同警惕各种形式的贸易和金融保护主义。
胡晓炼说,关于国际金融机构改革问题,首先我们对金融稳定论坛日前正式接受中国在内的主要新兴市场国家为成员表示欢迎。金融危机爆发以来,国际货币基金组织贷款迅速增加。基金组织提出增加其资金充足性和补充资金的设想。我们支持基金组织本着权利与义务对等及加强能力建设的原则,以创新、务实的态度积极探讨通过各种融资方式解决资金不足问题。我们认为,份额增资是增加基金资金充足性和补充资金的根本途径。同时,我们认为基金组织应改善治理机构,提高其合法性,改善其监督能力和危机应对能力。现有关方面提出的扩大新借款安排,我们正在研究。对于基金组织的创新融资方式,我们积极支持,并正与其进行磋商,这一方式可使基金组织融资更便捷,同时可为投资者提供一个安全、回报合理的投资选择。
此外,除主要的国际金融组织外,救助中还应发挥区域性金融组织、区域性合作机制以及双边合作的作用,分担主要国际金融组织机构的融资压力。日前结束的20国集团部长级会议同意加快基金组织治理改革,反映世界经济力量对比变化,同时同意在2011年1月前完成下一次份额检查,增大新兴市场国家和发展中国家的发言权和代表性,我们对此表示赞赏和支持。在国际金融机构改革方面,希望未来继续通过务实有效的合作来取得实质性的进展。
上述官员还回答了中外记者的提问。