《南京市党政领导干部问责办法(试行)》(以下简称《办法》)近日制定出台，并从即日起生效施行。

　　“当前，经济形势严峻，建设任务繁重，更加需要全市各级党政领导干部强化责任意识，积极履行职责。”市纪委负责人说，问责《办法》的出台，将使责任追究更加制度化、规范化、经常化，为全市上下深入贯彻中央、省市重大决策，推进“五个服务”、实现“保增长、促转型”，坚持科学发展，奋力走在前列，提供强有力的纪律支撑。

　　“党政一体问责”首次立规

　　据介绍，《办法》是对我市以往问责制度的补充和完善。2002年，市政府曾出台《南京市行政过错责任追究暂行办法》，作为追究行政过错的问责依据。去年在创建全国文明城市之时,推出《关于在全市“双迎双创”工作中严明纪律加强责任追究的实施意见》，对31名党员干部实行了严格的问责追究，为创建文明城市提供有力的纪律保障。

　　“《办法》按照职权相应、权责相等、错责相当的原则，实行党政一体问责，突破了以往只问行政责任的惯例。”这位负责人说，《办法》不仅将各级党政领导全部纳入问责范围，而且规定对人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、事业单位中的领导干部及企业中从事公务的领导人员的问责，可参照本《办法》执行。记者了解到,这一做法在全国都为数不多。

　　《办法》共20条，由党委、政府按照干部管理权限对党政领导干部进行问责，组织人事部门、纪检监察机关履行具体工作职责。“对全市范围内的党政领导，将按照干部管理权限实行分级问责，形成层层问责的责任追究体系。”

　　“五类17种行为”成问责重点

　　未落实上级党政机关的指示、决策或交办事项；在全市重点工作推进过程中，未履行或未正确履行职责，导致某项工作未能按时完成，影响全局工作安排；在开展重要工作、举办重大活动或处理突发事件过程中，与其他单位协作时不积极支持、密切配合，导致问题解决不力……在《办法》里，记者看到党政领导将被问责的“17种行为”。

　　这17种行为分为五大类：决策失误，造成严重政治影响或重大经济损失；责任意识淡薄，导致公共利益或群众合法权益遭受损失，造成不良社会影响；效能低下、执行不力，导致政令不畅或影响整体工作；作风不正、监督不力，造成不良政治影响或其他严重后果；在公开场合发表有损党和政府形象的言论，或行为不检、举止不端，损害党和政府工作人员形象。

　　“凡是不履行或不正确履行职责、造成严重后果或恶劣影响的行为都要问责。”市纪委负责人说，党政领导干部“责任意识淡薄，导致公共利益或群众合法权益遭受损失，造成不良社会影响”被问责，有助于引导领导干部更多地关注民生，解决民忧，维护民利。

　　免职、责令辞职……问责6种结果将被记入“廉政档案”

　　对被问责的党政领导干部，情节严重、应追究党纪政纪责任的，依照有关规定处理；构成犯罪的，移送司法机关追究法律责任。

　　对被问责的党政领导干部，取消当年年度评优、评先资格。

　　被责令辞职或免职的党政领导干部，一年内不得在党内外提升职务，并不得在党内外担任与其原任职务相当的领导职务……

　　在《办法》里，有被问责的6种“后果”：告诫或责令作出检查、通报批评、停职检查、调离工作岗位、责令辞职、免职。

　　“问责与工作考核、提拔任用相结合，切实提高了问责的权威性和有效性。”市纪委负责人说，被问责人的有关材料由组织人事部门及时归入个人档案，纪检监察机关记入其廉政档案。同时，《办法》还详细规定了被问责对象的申诉途径。(通讯员 吴德 杨东 记者 许震宁)