全国人大代表四提官员财产申报“立法”议案(2)——中新网
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    全国人大代表四提官员财产申报“立法”议案(2)
2009年03月23日 10:07 来源:中国新闻网 发表评论  【字体:↑大 ↓小

  需要更多民间推力

  先是有温总理的表态,紧接着又有了中纪委副书记何勇的“正面回应”。一系列事实表明:来自民间的声音正越来越影响着官员财产申报立法的进程。

  3月14日下午,自称“民意代表”的韩德云接受了《中国新闻周刊》的专访。

  中国新闻周刊:你说“草案”也曾吸收新疆阿勒泰的经验?

  韩德云:实际上我一直在关注阿勒泰的试点,但是研究过后,感觉到全国性的立法更要抓紧。从这个角度讲,阿勒泰的做法给我们“草案”提供了最初的样本。

  中国新闻周刊:阿勒泰的改革是一个什么样途径?

  韩德云:是一种自下而上的试点推动模式,这种改革途径是前三十年中国改革的主要模式,基本上是成功的,很多问题能够因此突破。但今天的改革已面临重要的转折,越到深水区,往往改革牵一发而动全身,必须在几个点上同时松动才能平衡利益,这种情况下再用自下而上的突破往往会失败,甚至产生误导。

  中国新闻周刊:误导在哪里?

  韩德云:主要是失败以后对决策层产生的负面信息,有些问题不是不能改,是因为途径选择错了,依赖从下而上的途径不一定能改得了,这样的后果容易让人产生不能改的错觉,这是它最危险的部分。

  中国新闻周刊:可能会失败的原因是什么?

  韩德云:一个是阻力大,另一个是合法性不够。阿勒泰的改革主要靠地区纪委、监察局和预防腐败办来推动,它依据的是地方性文件,是一种强制性制度。然而公务员法并没有要求官员财产公开,即使中办国办的文件有要求,也没有要求各地制定具体的细则,说到底是没有授权,即合法性有问题。缺乏合法性反过来就会影响它的长期性和强制性,而且容易受人走政息的影响。现在是阿勒泰地区、自治区纪委支持,如果过段时间换了一个书记会不会被另一个文件所取代了?那岂不是和一千多干部开了一个玩笑?

  中国新闻周刊:既然你认为地方试点不是最佳途径,那试点的意义何在?

  韩德云:化冰之举可以引领我们进入一片温暖的海洋。在改革的途径选择还比较模糊的时候,阿勒泰的改革挑开了一层面纱,这就是一个勇气。途径错了,但是内容是对的,而且途径也是对于全国而言的。从另外一个角度看,它释放了一个强烈信号:即不仅是公众的呼声,也是基层的改革愿望,如果这样的基层越多,越能促使中央作出政治决断,加快全国性立法。

  中国新闻周刊:高层已对你及公众的呼吁作出回应,认为进一步推动立法阻力在哪里,还需要哪些推力?

  韩德云:技术层面应该不成问题,主要是如何让既得利益者主动“放下”手中的权力和利益。官员阻力大是因为官员从属于不同部门,对公共资源的占有和支配不一样,因此关健是要一视同仁,马列主义的电筒不能只照别人不照自己,实际上就是一个公平的问题。当然来自民间的推力也不可或缺,中国今天的规则制定和遵守已经成为一个公众参与的过程,人大代表只是其中的一个方式,应该带动更多公众参与,哪怕中途有妥协,有失败,但最终会选择正确的方向。 ★

【编辑:吴歆
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直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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