- "按摩局长"丢官续:公务员业余时间吃饭都得登记
经浙江省东阳市人大常委会表决，被传得沸沸扬扬的“公款按摩局长”韦俊图已被依法免去东阳市审计局局长职务，但记者连日来在东阳市采访发现，因此事引发的如何监管公务员公款消费这一问题，仍是此间人们热议的话题。
“韦俊图事情出来后，市里头正在抓公款消费一事，如今外出吃饭，能推就推，能免就免，省得招惹是非。”说起请客吃饭，东阳市一位公务员似乎有点谈虎色变。
东阳市公安局一中层干部则向记者叹苦：“别说公款吃喝，现在我们业余时间出来吃个饭都得上报登记……”
“我们这里的电话就没停过”
位于浙江省中部的东阳市是我国著名的教授之乡、院士之乡，但近日东阳出名，却与一段“公款按摩”公案有关———今年1月，网络上一份帖子把东阳推到了舆论的风口浪尖上。
这份帖子上传了浙江某县级市审计局局长按摩消费清单。消费时间发生在2003年；所列的服务项目包括贵宾包房费、钟费、加钟、小费、饮料等，全部采用挂账形式，4次消费，共涉及金额7126元，由审计局一名韦姓人士签字。
此事招致热议。网友搜索后很快确定，“公款按摩局长”是东阳市审计局局长韦俊图。
“自韦俊图事件曝光后，我们这里的电话就没停过。”东阳市委宣传部一负责人向《法制日报》记者介绍说，东阳市委、市政府领导从网络上获悉这一消息后，立即指示有关部门组成调查小组严查此事，然后做出三条处理意见：由韦俊图本人支付消费款项；对韦俊图公款娱乐一事进行立案调查；在全市进行举一反三教育。
事件引起警觉但不以为然者仍有
“目前，韦俊图已全额退还7126元公款按摩费用。经法律程序，也已被免去审计局局长职务。”东阳市纪委一负责人向《法制日报》记者介绍说，因此引发的机关整风、治理公款消费专项活动正在东阳轰轰烈烈地开展着。
“虽然此事属于个别干部问题，但反映出我们在干部廉政与作风建设方面还存在许多薄弱环节。”金华市委常委、东阳市委书记张仲灿多次在公开场合要求，以韦俊图事件为教训，举一反三，在全市深入开展党风廉政建设专项教育活动。
但也有人对此不以为然。“韦俊图是冤大头，凑巧被网络干掉了。现在哪个政府机关不是公款接待账单一大叠？这是官场潜规则，只不过心照不宣罢了。”一位局长对记者抱怨说，“治理公款消费顽症是全社会的问题，东阳自己折腾自己，能起多大作用啊？”
“治理公款消费不能光靠开会，光靠教育。”东阳市一位退休老干部也对《法制日报》记者抱怨说，如果东阳市委市政府真想借此动真格的，只要组织人马到各单位好好查查近五年的公款消费账单，然后也比照韦俊图进行处理，那么，即使不开会，“公费娱乐成惯例”的歪风自然也会销声匿迹。
采访结束时正值中午，接待记者一行的小李面露难色对记者说，“本想在外面请你吃饭的，现在风声这么紧，不好意思，就在食堂里将就着对付点吧？”
吃着工作餐，小李对记者说，我们这里还算宽一点，公安局那边管得更紧。前几天，我们几个老同学聚会，在交警大队上班的小张外出吃饭前还得专门向领导打报告呢。
在东阳市公安局，有关负责人告诉记者，该局的确建立有“民警应酬报告制度”。这一制度规定，民警无论是工作接待还是私人交往，无论是宴请他人还是接受他人宴请，无论是在饭店宾馆用餐还是在家设宴招待，都必须向领导呈递书面报告。报告的内容包括应酬的理由、时间、地点、交通方式，应酬对象以及其他需要报告的事项。
公共财政监督应当纳入法制轨道
从温州出国考察事件到东阳公款按摩，公款消费现象为何屡禁不绝呢？
“问题出在我国没有实现公共财政民主化。”浙江财经学院法学院院长韩灵丽教授对《法制日报》记者说，国家财政资金的使用由政府决定、由政府审计，在不受群众监督和法律约束的情况下，掌钱官员对财政资金的浪费几乎是必然的。
韩灵丽认为，解决问题的出路是要建立起监督机制，除了法律监督，还应包括舆论监督、群众监督。要通过立法形式，在法律上保证公众对公共财政支出的知情权、监督权。
“都说审计部门是公共财政的‘看门狗’，受纳税人之托捍卫公众财政。可东阳市此次滥用公款的，恰恰就是掌握着监管权力的审计部门自身。”浙江省社会科学院研究员王志邦说，这一事件除了暴露出当地公共财政监督的混乱状况之外，还带出一个新问题：审计局审别人，谁来审计审计局？
“解决这一制度困境，同样得靠制度建设。”王志邦建议，应创造条件让有切身利益感的全体纳税人来监督公共财政。引进第三方独立审批报销机构，所有机关事业单位的财务出纳都由地方财政局和财政所委派，直接对地方财政局财政所负责。地方人大代表有权检查地方财政局财政所账目和报销发票。取消机关事业单位任何小金库。
“只有多管齐下，才能防止审计部门监守自盗。”王志邦说。(陈东升 王春芳)
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