两个试点正式试行“有车无偿”是首要原则

　　规范拼车杭州首“吃螃蟹”缘由

　　新闻快读

　　拼车上班早已不是新鲜事，但相比其他许多城市对这一现象的“围追堵截”或“遮遮掩掩”，杭州市却在积极为其“正名”，酝酿出台相应方案，倡导市民拼车出行。据悉，今天开始试点的拼车方案将遵循三大原则：平等自愿、非营利性、有车一族。

　　对于政府部门出面来规范拼车，杭州市的“拼车族”大都表示欢迎。在此之前，拼车的合法性问题和存在的安全隐患，曾给不少“拼车族”带来困惑和麻烦。有过拼车经历的人都认为，如果能加强拼车信息的整合和行为的规范，对社会、个人都非常有益。

　　素有人间天堂之称的浙江省杭州市开始尝试规范拼车出行行为。记者从杭州市交通局得到确认，今天，该局已确定施家花园社区和东部软件园为首批拼车方案试点单位。

　　杭州市交通局行业管理处处长陈捷今天对记者说，首批两家试点单位中，拼车基本原则暂定为“有车无偿”，即暂时只接受有车一族之间的拼车备案申请，并且拼车双方之间不涉及费用问题。

　　陈捷透露，施家花园社区居民和东部软件园内部员工将可通过居委会或是软件园管理方申请拼车报名，拼车者相关详细资料将在市运管局备案，报名者同时可索取拼车协议标准文本并签署，以避免拼车过程中产生意外纠纷。

　　金融危机催热“拼车族”

　　“买车太贵，挤公交太累，打车太费，还是合伙拼车最实惠。”眼下正值金融危机，“拼车出行”这一既能保证原有的生活水准，又能最大化地减少通行费用的出行方式在杭州已渐成时尚。

　　2月26日早上7点50分，家住紫桂花园的李菲拎着包下楼上班。李菲的车停在地下一层的停车库，不过，她没有去地下一层，而是在1楼出了电梯后直接走向小区正门。8点左右，李菲走到了所住小区的对面。此时，正值早高峰，来来去去的公车上已是人满为患，好不容易来了一辆亮着“空车”灯的出租车，也早在几十米之外就被数拨人“盯”上。李菲在东部软件园上班，上班时间8点半，若这时从紫桂花园坐公交过去，在早高峰时段不迟到只能是一个奇迹。

　　不过，李菲并不着急。5分钟后，一辆福克斯停在了她身前。待她上车后，福克斯便加入了一眼看不到头的车流当中。8点25分，福克斯开进东部软件园停车场稳稳停好，车主张欣和李菲一起，说说笑笑走进了写字楼，准点到达办公室。

　　张欣家住在附近的兰桂花园，和李菲是同事。尽管两人都有车，但高昂的养车费用让两人都颇感吃力。2008年1月，两人也开始合计着拼车上班，每天轮流开车。

　　一年多下来，两个自称小“P(拼)”的女人非常享受这一省钱、省力又环保的出行方式。李菲告诉记者，每天自己开车上班时，爱车每月光保险费、保养费、汽油费就要800多元，是一笔不小的开支，这样一拼后，费用足足省去一半。而在张欣看来，由于大家彼此知根知底，住得又近，两人拼车不但没有涉及任何费用问题，还多了个“姐妹淘”。现在，她们的“P”生活已经从“P”车发展到“P”饭、“P”书……

　　事实上，在东部软件园，像张欣、李菲这样的拼车模式，早已成为风气。管理方认为，合理拼车在节省开支的同时也起到了节约社会资源的作用。为此，东软管理方还专门在园区网站上创建了一个拼车论坛，许多管理方的员工也参与了拼车。园区管理负责人说：“几乎每个办公室里都有拼车上下班的同事。”

　　安全隐患法规空白一度是阻碍

　　在相当长一段时间内，“拼车出行”由于缺乏规范，一直被政府职能管理部门视为非法行为而加以打击。两年前，在杭州开车的朱长军，因为收了要求搭车的路人6元“油钱”而被城管执法部门罚款2万元，此事曾经引起舆论关于“有偿拼车该还是不该”的热议。

　　安全，也是很多人对拼车的顾虑所在。俞小姐春节一上班就上网找“拼友”。她发出拼车信息后，回应的人并不多。最后好不容易才找定的，是一位男性“拼友”。

　　“为了放心，我还特地作了小小的调查，他在一家正规单位工作。”俞小姐很开心地说，因为他们的工作、住处都相近，有不少共同话题，一上车就开心地互相分享各自上班的酸甜苦乐，像老朋友一样。

　　在杭州工作的江苏人老倪则认为，若“拼友”拼得好，安全反而更有保障。他今年春节回家，就通过发帖成功地找到一男一女两个老乡“拼友”。“一个人开长途车，容易疲惫，而‘拼友’一般都是会开车的，可以轮流休息，还能互相提醒。”不过，打算以后节假日回家也采用拼车方式的倪先生，也觉得拼车出行前签个协议还是有必要的。

　　“拼车是一种很有乐趣的出行方式。”家住萧山市心北路、在杭州西湖时代广场工作的朱小姐，对拼车可谓乐此不疲。春节过后一上班，她就在爱驾网上发布信息，寻找新的“拼友”，还特别注明希望对方是女性。信息一发布，就有三四个人与朱小姐联系，她已选择了其中一人作为“拼友”。

　　朱小姐坦言，拼车并没有像一些人说得那样麻烦，“大家合的来，则拼；合不来，就分，自由自在”。她的几个“拼友”，如今都已成了好朋友。

　　与李菲等人的逍遥相比，拼车给俞震耀带来的痛苦却远多于快乐。

　　2005年底，俞震耀看准杭州拼车服务大有商机，成立了“杭州拼车中介拼车信息咨询服务公司”。为了方便人们记忆，俞震耀还给自己的公司取了个温暖的绰号———“左邻”。然而，“左邻”一直就没出现过俞震耀所期待的红火场面。仅仅半年后，这家公司就陷入了难以为继的尴尬境地，曾经通过“左邻”拼车成功的三条线路中，时间最长的一条也没能坚持满两个月。

　　“P”总俞震耀后来承认，自己当初只考虑到拼车有着环保、经济等许多优点，却忽视了操作起来的诸多问题。

　　首先就是拼车的合法性问题。俞震耀发现，由于拼车行为与现有法律、法规并不配套，私家车、自备车收费拼载的合法性并不被认可。私家车主如果向拼车人收费，需不需要纳税？如何纳税？都没有明确规定。而拼车中介在管理、经营、收费上也都无章可循。为了生意，俞震耀曾希望说服一些出租车司机参与拼车，但这些司机无一例外都以没有可依据的正规文件为由拒绝了。

　　其次是拼车存在安全隐患。通常发生交通安全事故，尽管一般保险公司会对司乘人员作出赔偿，但搭拼人员及其家属往往会对私车业主提出其他要求；而临时搭拼人员互相并不熟悉，万一发生抢劫、偷窃等事件，又该由谁来承担责任？由于国内至今没有专门针对拼车这一行为的保险，若引起纠纷将会很难处理。

　　在诸多问题面前，“P”总俞震耀后来被迫选择了转行。

　　市民支持政府为拼车正名

　　相比其他许多城市对拼车现象的“围追堵截”或“遮遮掩掩”，杭州市一直在积极为拼车行为正名，酝酿相应方案，倡导市民拼车出行。

　　“杭州市政府早已注意到这一利大于弊的出行方式，一直在积极酝酿出台拼车试点方案，在半年时间里，市政府及有关职能部门已为此事开过至少6次专题会议。”杭州市交通局相关负责人今天告诉记者。

　　这位负责人透露，该方案目前已经确定平等自愿、非营利性、有车一族等原则为指导思想。在方案制订过程中，将通过报纸、网络等多种渠道广泛征求社会各方意见。方案初步制订完成后将选择有代表性的区域进行试点，积累经验，完善方案，提高可操作性，待成熟后再推广。

　　陈捷告诉记者，之所以选择施家花园社区和东部软件园首批试点，是因为这两家单位拼车现象比较普遍，为数较多的拼车者之间，对拼车的利弊有了相当程度的深刻认识，群众基础较好，便于推行。作为管理者的施家花园社区居委会与东部软件园管理委员会，对如何宣传倡导及有效管理拼车现象也都有了一定的经验。

　　陈捷透露，目前交通局有关部门已赶制好相关宣传资料，将在施家花园社区和东部软件园园区中散发，同时还将在显要位置张贴公告，告知大家拼车试点方案的初步设想。

　　“拼车之所以会出现进而流行，一是因为方便，二是因为省钱。”浙江省社会科学院研究员王志邦对记者说，倡导市民拼车出行，既有利于缓解路面交通压力，也有利于清洁城市空气，更能减少能源消耗。实际上，在一些欧美国家，拼车不仅早已司空见惯，交通高峰期私家车如果空车上路还可能被罚款。

　　对于政府部门出面来规范拼车，杭州市的“拼车族”大都表示出欢迎。做公务员的网友“小居”认为，现在的拼车都是民间自发形成，如果能加强拼车信息的整合和行为的规范，对社会、个人都非常有益。　(本报记者 陈东升)