随着网络越来越普及，越来越多的网民从幕后走上前台，这在近期成为公众关注的一个现象。

　　近日，云南首次成立网民调查团参与“躲猫猫”事件调查，开全国之先河。而此前河南3位网民当选市人大代表和被推选为政协委员的消息，更被赋予了很多政治意义，被称为“草根网民从政”。

　　不过，当某一事件被网民关注一段时间后，曾经激情澎湃的网民们突然发现，网络热词实现现实的嬗变，还有很长的一条路要走，他们在从幕后走向前台的道路并非开始预设的那样平坦，而首先遭遇的，就是法律法规的瓶颈。

　　网民已经走向前台

　　云南24岁青年李荞明在看守所受伤、不治而亡一事发生后，当地警方公布其是因玩“躲猫猫”发生意外。这种说法不仅引起了强烈的社会反响和网络舆论的聚焦，也使“躲猫猫”成为网上的流行语——截至2月22日下午，相关网页已多达70余万个。

　　舆论的压力把云南省宣传部门推到了火山口。面对困局，长期担任新华社云南分社常务副总编的云南省委宣传部副部长伍皓提出，让网民介入事件的调查。他认为：“事实的真相永远是事实的真相，我们不要害怕去把事实公布。”

　　2月19日下午，云南省委宣传部在网上发布公告，面向社会征集网民和社会各界人士代表，会同相关部门组成调查委员会，并于20日上午前往昆明市晋宁县具体事发地，对“躲猫猫”舆论事件真相进行调查。一纸公告发布，应征者云集。他们从中选出代表组成了网民调查团。

　　其实，这已不是网民第一次走到前台。春节过后，河南省洛阳市民张晓理当选该市人大代表，刘兵兵、董党伟被推举为该市政协委员。因为3位“资深网民”出任代表、委员，洛阳市吸引了全国的目光。这3位网民当选人大代表和被推选为政协委员，被赋予了很多政治意义，甚至有人惊呼：草根网民“从政”元年到来。

　　美好愿景遭遇现实困境

　　2月22日15点，“躲猫猫”事件在经过几天的调查后，伍皓、“躲猫猫”网民调查委员会主任风之末端、市民蒋月蓉一起出现在云南当地主流网站，对整个事件进行了披露。

　　伍皓坦承由于是首次运作此事，大家都没有经验。虽然他在协调会上专门跟政法机关、公安机关做了一些沟通，希望做到100%的开放。但是谁都忽略了一些不可逾越的法律障碍。

　　比如调查委员会要会见嫌疑人，公安部门表示接受，但是检察机关提出检察意见，由于超越了法律的规定，不能安排会见。同时检察机关提出，法律规定不允许民间人士调阅监控录像。

　　风之末端也表示，当初调查委员会成员都有一些很美好的想法，就想通过自己的调查能够挖出事情的真相，但在以后的调查过程中感到：“如果我们真的能调查出事件真相来，是否会意味着就不用公检法这些机关了，任何事件来个网友调查真相就行了。”他认为自己当时虽然激情澎湃，但面对法律规定也只能心服口服。

　　风之末端还表示，参与本次调查最大的感受是，一开始觉得自己能做很多，实际上当遇到法律的时候我们和任何一个部门一样，不能因为是网友就能享受逾越法律的特权。

　　现实困境凸显法律缺位

　　网民是什么？是特殊群体么？

　　随着洛阳首次诞生网民代表、委员时，这个问题一次又一次被提出。

　　据媒体调查，洛阳的网民委员代表既是资深网友，又是现实精英，他们的现实身份分别是洛阳市网络发展促进会执行会长、洛阳电信分公司总经理、洛阳联通系统集成业务中心主任工程师。当地政府一再表态，他们作为各领域的先进人物，具有代表性，符合人大代表和政协委员的资格要求。有关负责人也透露，他们“都是依法按程序选举和推荐的，符合当选人大代表和政协委员的法律程序”。

　　于是，网民们觉得把这3人称作网民代表委员并不确切。一名网民表示：“按现行的选举法规，目前单凭一个网民的身份是不可能当选人大代表和政协委员的。比如如何进行资格审查？怎样选举？让谁选举？代表什么届别？”

　　对于网民走向前台遭遇的现实问题，社会学家夏学銮表示，现实困境凸显的是法律缺位。网民参政议政，网民实现舆论监督是新鲜事物，但在现实中并没有任何配套的成熟法律机制。在这种情况下，网民调查团以及选举网民代表委员更像是一场“秀”。

　　但伍皓认为，这一尝试在于尊重了网民知情权。同时他透露：“今后凡有重大事件发生，都会组成由网民和普通群众参与的网友调查委员会，增加重大事件调查的公信度。”

　　“让网民从幕后走向前台，要走的路还很长。”夏学銮表示，只有各种制度规章跟上，才能实现网络热词的华丽嬗变，而不是众语喧哗的“秀”。(车辉）