纪委书记巡回演讲

　　针对有些官员的心态，吴伟平说：“我就打你七寸，少说官话，多讲案例”

　　在财产申报推行过程中，2008年9月，新华社搞了一次随机调查，其结果，令官员财产申报制度陷入困局。

　　这次调查中，七成受访官员表示反对财产申报制度，而支持者仅占一成。

　　“很费思量。”这是吴伟平当时的感觉。

　　他认为，调查的背后，显示了官员的心理状态。如此状态下，制度能否顺利推行，又能否确保官员不敷衍了事，着实让他头疼了一阵。

　　吴伟平想出的一个应对办法：纪委书记廉政讲堂。“有些人抱着‘只要不开口，神仙也难下手’的心态对待反腐，好，那我就打你七寸，少说官话，多讲案例。”

　　去年下半年，为让干部正确认识财产申报，吴伟平开始了类似巡回演讲的廉政讲座，路线遍及六县一区。

　　纪检委书记的演讲，很煽情。

　　“同志们啊，王怀忠，安徽省那个副省长知道吗？被执行死刑前在做什么？涕泪横流，不断亲吻自己孙子的照片……”很多县处级干部都听过吴伟平讲这个经典案例。

　　一与会者回忆，吴的廉政讲堂，图文并茂，既有腐败分子的自述资料，也有触目惊心的画面。而最让与会者印象深刻的是，这位曾被中纪委数次借调办案的纪委书记，不但能把案例讲得活灵活现，还很懂心理震慑。

　　譬如每到一处演讲，吴会拍着胸脯向听课者表示，若有人贪污，他一定会让贪污者，在政治上身败名裂；在经济上倾家荡产；在心理上追悔莫及；在生活上，家破人亡。

　　吴伟平记得，某次讲演后，一团干部说，吴书记你讲得太吓人了，听得我心脏都快跳出来了。

　　更为“经典”的是，吴伟平在某县演讲过后，有人随即向纪委廉政账户汇入10.7万元。

　　当地多名官员称，巡回讲课，极大地扭转了干部心态，为以后的申报打下了良好的基础。

　　填表与“官员首富”

　　填写了15000元，沙合什成了首批被公示财产官员中额外收入最多者，被戏称“阿勒泰官员首富”

　　宣布推行财产申报制度半年后，2008年末，阿勒泰日报副总编辑竺金圣接到通知，去纪委参加培训。

　　学习的目的，是对即将申报财产的官员进行系统培训。与竺金圣一同参加培训的干部共55人。学习班上，讲师反复强调，要认真填写申报表，因为所有结果都要在网上公示。

　　“一想到公示后，会有很多人盯着你，每一格都填写很认真。”竺金圣回忆。

　　同样认真填写了表格的，还有阿勒泰地区民委官员赛力克别克·沙合什。他认真计算了1982年至今翻译书本、发表文章所赚稿费及讲学、咨询等的收入，然后填写了15000元。

　　对于那张与房子汽车等有关的秘密申报表格，沙合什写得很快，他既没有股票也没有汽车，唯一的房产就在阿勒泰。

　　2009年1月1日，在外办事的沙合什开始不断接到朋友的电话。

　　“沙合什，行啊，你上网了，你是全地区工资以外，额外收入最多的处级干部，首富啊。”沙合什获悉，地区纪检委把55名新提拔正科和副县级干部的财产状况，公布到了网上。

　　他因填写了15000元，成为中国第一批被公布财产的处级官员中额外收入最多的官员，被人戏称“阿勒泰官员首富。”

　　“当时我就是笑，心想，填表嘛就是实事求是，要不填它干吗？”

　　沙合什以为，公示结果后，持续已久的申报事件算是有了个结果，他说，没想到更大的争议即将来临。

　　“零申报”与“不公开”

　　自治区纪检委的一干部认为，把官员在京沪买房的事公布，本身就是一种进步

　　2月17日，阿勒泰地区廉政网的点击率激增了近两千倍。

　　这一天，地区纪委将千名处级干部的财产公。

　　网站工作人员说，平时不足百次的点击，半天内飙升至176210次。

　　让阿勒泰地区纪委工作人员印象深刻的是，2月18日这一天，密集的关注裹挟着巨大的争议，扑面而来。

　　其中最富有争议的有两点，一是上千官员无一在接受礼金栏中填写内容，此现象被称为礼金“零”申报；二是，阿勒泰地区纪委将申报人的购买汽车、住房等动产、不动产，购买股票、证券等理财产品，由遗产继承、赠与等形式获得的财产，债权债务以及个人银行存款等七项内容，列为秘密申报范畴，不予公开。

　　“上千名官员无一人收礼，这怎么可能？明显是作秀。”阿勒泰地区一名不愿透露姓名的人士说，他还认为，纪委宣称秘密申报的那部分财产，或许正是腐败分子的命脉，此部分不公开，反腐大打折扣。

　　网上也有批评的声音，有网友甚至称阿勒泰这一次“晒官员财产”是“史上最山寨的官员财产申报制”。

　　面对质疑，阿勒泰地区纪委书记吴伟平说，无论各界怎么看，他都会当作一种善意的促进。

　　其实，吴伟平也有苦衷。

　　他说，阿勒泰地区纪委制定填写的“收礼”，并非一般意义的礼尚往来，要求官员申报的“收礼”实际是刑法意义上的受贿和准受贿，填写则等于自首。因此，绝大多数官员不可能将所谓“收礼”主动申报。

　　“纪委能做的只是先把制度定下来，循序渐进。不可能一蹴而就。任何事物的发展本身就是一个不断修正前行的过程。”吴伟平说。

　　面对质疑，新疆自治区纪检委的一名干部认为，阿勒泰把部分官员在京沪买房的事情进行公布，本身就是一种进步。“要作秀，完全没有必要这样。”

　　整顿吏治与发展经济

　　“腐败分子多了，经济发展就会有瓶颈，想突破必须整顿吏治。”地委党校讲师熊广平说

　　此次推行财产申报制度，当地官员认为，与阿勒泰谋求发展的政治诉求有关。

　　当地一名干部认为，推出财产申报，其核心用意之一就是整顿阿勒泰的官场风气，为阿勒泰经济发展打下基础。

　　该干部说，推出财产申报制度前后，阿勒泰官场并不平静，年内先是爆出喀纳斯景区管委会副主任魏某因涉嫌受贿被捕，随后阿勒泰地区交通局副局长唐某也落马，随后阿勒泰市一王姓市委副书记亦因涉嫌受贿被逮捕。

　　这名官员介绍，此前还发生过13个单位116名党员干部占用耕地草场之事，在当地造成了很坏的影响。

　　连续的官员落马后，一些问题也暴露出来，例如索要礼品礼金等违法乱纪现象屡禁不止。

　　“腐败分子多了，经济发展就会有瓶颈，想突破，必须整顿吏治。”地委党校讲师熊广平说，2006至2007年尽管国内经济高速增长，但阿勒泰地区的年财政收入始终徘徊在10亿元以下，为全疆最贫困的地区之一。

　　曾任阿勒泰地区纪委书记的张得胜介绍，阿勒泰很小，熟人多，反腐工作常受到各种关系影响。除了找关系影响办案人外，很多人不愿撕破脸皮作证，也使得一些案件无法进展。“现在推出财产申报制度就不一样了，所有事情都放在明面上，你不说，事情在那里摆着，几十万双眼睛看着。”

　　熊广平认为，财产申报制度的推出，其根本用意是发动全民监督，对贪官污吏起到震慑作用。

　　对于在阿勒泰推行财产公示制度，吴伟平称既有自己工作经历的影响，也有历史机遇的巧合。

　　吴此前在新疆自治区纪检委干了二十多年，主要负责案件。多年的办案经历让他感觉，“腐败分子就像割韭菜，一茬割过又来一茬”。因此，他一直在想，整顿吏治，要以防为主。而以前在机关里工作没有能力将想法实施，现在到了地方有机会有条件实施，自然就会想尝试。

　　而吴伟平所说的“历史机遇”则是，2007年9月13日中纪委常委、监察部副部长、国家预防腐败管理局副局长屈万祥向媒体表示：我们一直在抓紧研究财产申报制度。

　　而2003年中国与联合国签署《联合国反腐败公约》，也构成了这财产申报制度的法律渊源。

　　“有这么多有利因素，那我就尝试了，就算失败了我们的经验也可为下次尝试提供借鉴。”吴伟平说。

　　“抽调纪委三分之二工作人员，对申报结果进行核实，你们放心，既然迈出了这一步，阿勒泰人就不会停。”2月19日，吴伟平说。