人物简历

　　老牛，网名，原名张晓理，自由摄影人，洛阳摄影在线网站管理员。　　今年1月12日，中国摄影艺术家协会授予老牛“中国摄影艺术成就奖”。此前，他已被中国摄影家协会授予全国“抗震救灾优秀摄影家”荣誉称号，还被中国新闻摄影学会授予全国“汶川地震抗震救灾报道优秀新闻摄影工作者”荣誉称号；去年还被推选为洛阳站奥运火炬手。

　　从网友发帖相互争吵到“LYIC”现身网络江湖；从深藏虚拟空间再到直面政府；从政府召开网友代表座谈会到成立网络发展促进会，两年多来，洛阳“网事”始终笑傲网络江湖。

　　今年伊始，“网民人大代表、政协委员”亮相洛阳，一时间，洛阳再次成为国内媒体关注的焦点。

　　事件

　　“网民人大代表”亮相洛阳

　　洛阳知名网友“老牛”又增加一个身份——洛阳人大代表中的网民代表，洛阳两会即将召开，昨日上午，“老牛”为他的提案略显焦急。

　　洛阳作为国内首次出现“网民人大代表”消息，是在洛阳信息港一位叫“奇石顽童”的网民发布的。其实，在网友发布此消息之前，“老牛”已经得知自己当选“网民人大代表”的官方消息。

　　1月20日上午，“老牛”驾车前往四川北川灾区的路上，这是四川汶川大地震后他第三次去灾区，目的是陪灾区群众一起过春节。

　　当天下午，“老牛”接到洛阳市西工区人大方面的信息，确认他作为洛阳市“网民人大代表”候选人的身份，在洛阳市西工区召开的人大代表大会上，被西工区的人大代表选举为洛阳市人大代表。

　　今年1月30日，另一位网民“第四媒体”再次爆料：网友“flush”、“爱我洛阳”，光荣当选中国人民政治协商会议洛阳市第十一届委员会委员。2月9日，“奇石顽童”又发帖补充，网友“大河”也成为政协委员。

　　反应

　　洛阳网友发帖置顶庆祝

　　“这一天终于来到了，这是网民重大的节日，说明网民已经从电脑屏前走到了真正的政治舞台上，将直接参与我市的重大决策，我们衷心希望这样的机会越来越多。”网友“丽京上空的云”说。

　　这一消息同样也给其他网友带来振奋。在网友“千手观音”看来，网民中走出“一名代表三名委员”，说明网友对社会的贡献得到了认可。更多的网友形容这次政府举动为：“民主进程又向前迈进一大步”。

　　早在2007年以前，洛阳市网友民意反映，已经成为当地社会各界所关注的焦点。

　　2007年初，一个网名为“LYIC”的人闯进洛阳网民视野。这名网民一出现，许多通过网络反映的问题得以解决，个别单位因为在网络平台上不回帖，还被洛阳市委、市政府通报。大家纷纷对“LYIC”的身份进行猜测。

　　随后一年多来，网友发帖不断受到“LYIC”的关注，同时，洛阳市委主要领导也针对网民所反映的事件进行了批示。

　　去年8月27日，14名洛阳网友走上参政议政舞台，与市委领导面对面，献良策进谏言。这是洛阳官方首次邀请网友代表与市领导座谈。参加座谈的洛阳市委常委、市委秘书长尚朝阳说，召开网民座谈会，是政府对网民意见的特别重视和信任，更是对网民这支新兴社会力量的支持。

　　历程

　　政府为网民参政议政铺路

　　事实上，关于网民代表的建议早有呼声。2007年3月2日，金羊网发表署名为幽壹的《能否实现部分“代表”由网络选举产生？》文章。

　　学者幽壹认为，“网民”已是当今社会一股不可忽视的“力量”。他建议，如果政府真的有心倾听“网民声音”的话，则不如直接赋予“网民”们自己“选代表”、“当代表”的权利，由他们选举出的“代表”直接向“两会”提交各项议案。

　　鉴于网络的“虚拟性”问题，肯定会有不少人对“网络选举”的安全性产生质疑。学者幽壹觉得，完全可以通过“实名报名”、“政治审查”等形式，对其实行“严格把关、有效控管”，最终让那些符合“条件”的人参与竞选。

　　去年12月30日，洛阳市成立了全国首个网络发展促进会，洛阳市委常委、市委秘书长尚朝阳等领导亲自为促进会揭牌，省委常委、洛阳市委书记连维良发去贺信，这也被认为是“洛阳网友有了自己的‘娘家’”。

　　会上，“老牛”作为洛阳知名网友，可以说众望所归，他当选为网络发展促进会的会长。据了解，这一组织的诞生无疑是为洛阳网友人大代表、政协委员铺路搭桥。

　　随后，洛阳市人大和政协，接受网络发展促进会的推荐，“老牛”等4位网友相继通过西工区人大代表选举和洛阳市政协的确认，成为人大代表和政协委员。

　　今年2月16日，“网络发展促进会”又在洛阳信息港BBS发帖，主要是针对当选的两会“网民人大代表、政协委员”向广大网友征询建议或提案议案。

　　昨日上午，“老牛”也为此忙碌着。他认为，这是将网友的建议和意见带到“两会”上的最佳途径，他和其他代表一样，决心凝聚广大网友智慧，为网友人大代表、政协委员参政议政出谋划策。

　　此帖为置顶帖，截至记者发稿前，已有近40名网友跟帖表示参加此会。

　　网友rjluan跟帖：为洛阳网络发展促进会的举措称赞！在我市两会即将召开之际，抱着对社会负责、对政府负责的态度，组织召开“网友人大代表、政协委员建议或提案议题座谈会”，是两会史上的一个创举，是洛阳的一个创举！

　　声音

　　“洛阳现象”推进民主进程

　　截至2008年底，中国网民规模达到2.98亿人，较2007年增长41.9%，互联网普及率达到22.6%，略高于全球平均水平(21.9% )。

　　河南省人大常委王云龙认为，这些数字说明“网民”已是当今社会一股不可忽视的“力量”，甚至可以认为这已宣告“网民阶层”正式形成。从选举的角度来讲，将互联网作为一个选区，选举出网民代表和网民委员是没问题的。

　　“网民们已经不只靠网络传递信息、知识和宣泄情感，更多地把网络视为表达思想、传达民意、建言献策的平台。”王云龙说，在庞大的网民群体中，所发出的声音都不乏睿智的观念，真实的民意，已经越来越引起各级政府及官员的关注，甚至已经影响着决策行为。

　　“不少地方还出台政策，从网上公开征集意见建议。事实上，网民们在不知不觉中已经扮演着参政议政的‘代表’、‘委员’角色。”王云龙说。

　　同时，不少专家认为，这应该归结为“洛阳现象”。在省政协委员雷丽萍看来，网络的特殊性，决定了其在反映民生、传递民意等方面具有明显的优势，比如，由于网络的速度快，各种信息、观念、建议等能够在第一时间及时向政府传递；由于网络的虚拟化，使得网民代表少了顾虑，可以真正做到畅所欲言，更真实、客观地反映真相，表达思想，从而降低政府决策参考的风险等。

　　“每到省两会前，一些人大代表或政协委员，都是通过网站中的论坛中了解群众所反映的热点、难点问题，以此整理出提案或议案。”雷丽萍说，洛阳选举网民人大代表和政协委员这一做法推进我国民主进程，值得推广。(河南商报 胡志强）