继杭州向特定群体发放1亿元消费券后，2月16日，南京发放“乡村旅游消费券”，通过摇号，南京市20万个家庭获得了领取乡村旅游消费券资格。镇江市本月28日前将向市民及周边城市免费发放总额8000万元的旅游消费券(2月17日《新华日报》)。

　　目前各地发放的消费券主要有三种方式：一是向特定群体(主要是困难居民)发放(如杭州)，二是为显公平摇号产生发放群体(如南京)，三是面向全体居民以户为单位发放(如镇江)。我认为，这三种消费券发放方式都缺乏最基本的公平性。

　　消费券动用的是公共资金，是每个公民血汗的积累。那么，如果发放消费券，就理应发放地区全体公民人人有之，且均等有之。

　　一般来说，困难群众已获得政府的多项帮助，如低保等，金融危机来临，会有更多的人成为贫困群体中的一员，此时，不仅困难群众需要帮助，更多的人需要政府帮助。如果一定要以这种方式发放消费券，至少要得到其他公民的同意才行。至于摇号产生，看上去机会均等，但本质上剥夺了其他人应得到的份额。镇江的发放方式公平一点，也远未达到真正的公平。因为以户为单位均分，那人口少的家庭显然比人口多的家庭要划算。

　　“不患寡而患不均”，不均民众易不平，还易导致腐败。而均，其实很容易，按人头平均分配，哪个地方发放消费券，则不分老幼，不分户籍性质，辖区居民均有且均等有之。那样不但能同样发挥消费券的作用，还能促进社会和谐，岂不一举多得？

　　可以预见，会有更多的地方政府以发放消费券的形式来拉动消费，人生来平等，希望这些地方在发放消费券的时候，能最大限度地坚持公平原则，让每个人都能感受到消费券的温暖。 (何桂山)