记者从昨天举行的市政府新闻发布会上了解到，去年上海未发生特大安全事故，保持了总体平稳、趋向好转的安全生产态势，死亡人数呈逐年下降趋势，与2004年实际发生数相比累计少死亡1506人。由于今年是落实“迎世博”各项任务和启动扩大内需项目建设的冲刺年和关键年，上海面临着严峻的安全生产形势。对此，上海今年将出台安全生产事故“黑名单”制度。

　　据市安全生产委员会办公室常务副主任、市安全生产监督管理局局长谢黎明介绍，今年是建国以来上海基本建设工程量最大的一年，投资规模将超过1700亿元，相当于常年的2倍，许多项目工期紧、任务重、难度高，安全生产压力非常大。受金融危机的冲击，上海面临经济结构调整压力，部分企业可能会减少安全投入，一些企业经营者和从业人员可能会产生思想波动，可能增加安全生产事故的发生概率。此外，上海重点目标也面临严峻考验，目前沪上有1.4万幢24米以上高层建筑，其中百米以上的超高层建筑有400多幢，还有3600万平方米的地下空间和200多公里正在运行的轨道交通，安全风险系数和安全管理难度大。

　　重点推进12条市级危险路段治理

　　今年，市政府已将强化安全生产工作列入了22项重点工作之中。谢黎明表示，今年将着力推进迎世博安全生产重点项目建设，对危险化学品生产储存企业布局进行调整。本市364家危险化学品生产、储存企业将进行统一规划和布局调整，今年底前基本完成外环线以内及黄浦江上游水源保护区内82家企业的调整、关闭或搬迁。在世博会前将实现外环线内8家水厂采用次氯酸钠替代液氯的消毒处理技术，并完成120座加油(气)站的阻隔防爆装置安装，800座加油站的油气回收装置安装，在本市所有加油(气)站安装视频监控系统。

　　在强化重点行业领域安全监管上，将重点加强轨道交通、世博工程、虹桥枢纽等重大危险源建筑工程的预控管理，实施风险分级的差别化监管。针对交通安全形势严峻的特点，将通过重点推进本市12条市级危险路段治理以及具有险坡、弯道或护栏较低等较大隐患的立交或高价道路的隐患治理、对新建或在建的越江桥隧实施通车前交通安全评估、加强地面公交、轨道交通安全运营等手段，全方位强化交通安全监管力度。在消防安全监管、特种设备安全保障、人员聚集场所的安全防范、城市居民燃气安全、地下空间安全整治、农业和渔业安全管理和工业污染源的环境安全监管上，上海还将进一步加大力度，以继续实现市委、市政府提出的“确保不发生有严重社会影响的重特大事故、确保本市安全生产形势始终处于受控状态”的总目标。

　　“三箭齐发”确保建筑工程安全

　　100多个地铁车站同时施工、500多处交叉施工风险点……应对今年特殊的安全风险形势，上海有何新举措？记者了解到，上海将“三箭齐发”——“强化重大危险源监控、集中监管资源、强化应急处置机制”，确保建筑工程安全生产监管及保障措施。

　　据市城乡建设和交通委员会副主任蒋曙杰介绍，2009年上海的各项建设任务十分繁重，全市重大工程建设安排86个项目，投资规模再创历史新高。

　　安全生产控制指标将纳入区县领导绩效考核

　　记者了解到，上海今年将出台区县政府安全生产履职考核办法和安全生产事故“黑名单”制度，以提升上海安全管理水平和保障能力。　　据谢黎明介绍，今年本市将继续推进两个主体责任。出台区县政府安全生产履职考核办法，将安全生产控制考核指标纳入对各区县党政领导班子的绩效考核，进一步推动行政首长领导责任的落实。同时建立安全生产事故“黑名单”制度，逐步健全事故责任追究的社会监督、警示约束机制；还要建立企业安全生产诚信档案管理数据库，督促、引导企业落实安全生产主体责任。(刘栋 唐玮婕）