近日，河南省社科院组建的“河南省社会形势分析与预测”课题组推出了《2009年河南社会蓝皮书》(简称蓝皮书)。书中分析了河南社会发展存在的主要问题，预测了2009年社会发展态势，提出“金融危机影响还未见底，河南经济社会发展面临更多不确定因素”、“就业缺口超400万”、“出生人口性别比例失衡”、“居民消费意愿降低，扩大内需压力加大”、“流动人口大量增多”等亟待关注和解决的社会问题。

　　-金融危机影响加剧 不确定因素增加

　　本网记者在蓝皮书中看到，无论是对河南社会发展存在问题的分析，还是2009年社会发展态势预测，“全球金融危机给经济社会发展带来的负面影响”都列为了首要议题。

　　据蓝皮书课题组成员、河南省社科院社会学研究所所长牛苏林介绍，“从发展趋势来看，世界金融危机的影响还没有完全见底，其负面影响还在不断扩大和蔓延。一系列情况表明，2009年中国经济发展面临的环境更加严峻，特别是保持经济平稳较快增长的难度加大。从河南的情况看，由于经济外向度低、金融业总体水平不高，受到危机的影响不大，经济运行总体向好，但也出现了市场需求减弱、部分企业生产和经营困难、财政收入增速回落、农民工返乡回流加速等迹象。总体上说，随着全球金融危机影响加深，河南经济社会发展面临的不确定因素在增加。”

　　-就业更难 劳动力供求缺口超400万

　　蓝皮书中显示，预计2009年全年城镇需要安排就业总量约220万人，其中城镇新成长劳动力约70万人，大中专和技工学校毕业生将达35万人左右，城镇登记失业人员35万人，复转军人10万人左右，按照河南年均城镇化率1.6%的标准，约70万农村劳动力需要在城镇就业。从需求情况看，如果经济增长和就业弹性保持近年水平，2009年全省经济增长仍按10%以上的速度，可增加就业岗位120万个左右，城镇劳动力供求缺口仍然很大，约为100万。

　　受金融危机和国内外经济总体放缓的影响，我国沿海经济发达地区的一些出口外向型企业停产或倒闭，导致河南省返乡农民工人数呈持续增长趋势。据省劳动保障和统计部门调查，春节前全省返乡农民工已达950多万人，其中从省外返回660多万人，预计节后有近300万人难以继续外出就业。

　　从事非全日制、小时工、弹性工作等非正规、灵活就业的人越来越多，保守估计在300万人以上，占全省城镇从业人员的1/3。这一群体中的大部分人也都面临着失业的威胁。

　　根据以上数据分析，牛苏林认为，“保守计算，今年全省劳动力供求缺口超过400万。”

　　-找老婆难 出生人口性别比例失衡

　　人口老龄化速度也在不断加快，未富先老问题突出。截止2007年年底，全省60岁以上老年人口达1202万人，占全省常住人口的12.87%。其中，城市“空巢”老人户达49.7%，农村为38.3%，全省不能自理的老人为104.83万人。如何让老人们老有所养、老有所医，是河南必须面对和解决的一个难题。

　　蓝皮书中分析，目前，河南出生人口性别比例仍处于失衡状态。“国际社会公认的出生人口性别的正常值域是每出生百名女婴，其男婴出生数应在102—107之间。在20世纪初，河南出生人口性别比例一度攀升到130：100，高达全国第五。近几年虽有所下降，但仍属失衡状态。这种失衡状态的持续，未来将使农村男性婚姻问题更加严重，并伴随男性对女性的就业挤压等社会问题的加剧。”

　　-消费意愿低 扩大内需压力增大

　　在消费方面，从2008年前三个季度消费需求看，轿车、移动电话销售量分别下降30.9%和28.2%，商品房销售面积下降15%，房产市场持续低迷，对经济运行产生了较大影响。

　　而随着全球经济进一步下滑，一系列社会变化会多方面影响到居民的消费信心，居民消费意愿将进一步降低，消费需求增长和消费结构升级放缓，扩大内需的压力将明显加大。

　　-社会问题多 流动人口年均增速10%

　　蓝皮书中显示，随着河南人口流动的不断加快，全省流动人口年均以近10%的速度增长。从流出人口看，流出省外的比例从2005年的72%降为2007年的69.94%，流到省内的比例由28%提高到30.06%；从流入人口看，全省流入的比例由2005年的75.7%降为2007年的61.1%，省外流入的比例由24.3%提高到38.9%。

　　据专家分析，流动人口的日益增多，一方面说明近年河南经济发展较快，减缓了河南人口的外流，同时吸引了省外一部分人口流入。另一方面流动人口带来的社会问题逐步显现，即流动人口非家庭型迁移，使其就业、社会保障和子女教育日益成为社会问题。

　　-资源利用率低 制约经济社会发展

　　蓝皮书中指出，河南是人口大省，人均资源占有量低，全省人均水资源占有量相当于全国平均水平的1/5、世界平均水平的1/20。人均耕地是全国平均水平的80%，以占全国1.74%的土地养育了占全国7.5%的人口。但经济增长过分依赖能源资源消耗，全省万元GDP能耗高于全国平均水平10.8%，单位工业增加值能耗是全国平均水平的1.5倍。经济增长的环境代价过高，污染物排放强度大。

　　“河南虽然属于资源相对贫乏、人均水平低的省份，但经济增长方式却是建立在高投入低产出、资源利用率低、浪费严重的基础上的。这种粗放型增长方式进一步加剧了资源环境对经济社会发展的‘瓶颈’约束。”蓝皮书中强调。(本网记者 银新玉)