被监督者的意见

　　坐落在辽源市区2公里外的辽源市看守所，是此次试点的“被监督对象”。这座创建于上世纪90年代初、有46名干警、日常监押400余人的看守所，在2008年接受了检验。

　　试点开始前，为了了解看守所的意见，课题组特意进行了一份不记名的问卷调查。

　　被调查的21名干警中，支持羁押场所巡视员制度的有9人，不支持的有5人，无所谓的有7人。12名不支持或无所谓的人，多半是担心制度会流于形式，更担心巡视员不了解看守所的工作，胡乱插手看守所的管理，对看守所工作带来不便。

　　“看守所是一个很特殊的地方，2008年，在我们这儿，中央、省里交办的大案要案嫌疑人比较多，暴力倾向人员较多，担心会跑风漏气，影响案件的审讯。巡访员和在押人员的安全也是个大问题。”看守所教育科科长范建设说，“出了事，我们没法承担责任。”

　　正是因为这样的担心，当李桂芝和王龙第一次到看守所巡访时，看守所做了些安排。

　　“我们提供的名单，是已经判了刑的人员，没有提供所有在押人员，担心泄露案情。”范建设说。

　　这个“手脚”，被同时前往的巡视员办公室工作人员发现，这次巡视，因此被当作试巡视，排除在总的巡视次数之外。检察院同时和看守所进行了沟通。

　　“我们做这个事情有个便利，我们的政法委书记兼任公安局局长，他一支持，我们的很多工作就好做了。”巡视员办公室工作人员刘永江说，“看守所即使有不同的意见，也得执行。”

　　为了解除看守所的担心，20名巡视员接受了严格的培训。

　　“我们在访谈时，特别注意保守秘密，涉及案情的，一概不能问。”李桂芝说，这是培训人员强调最多的一个原则。“有时候在押人员自己和我们提起他的案情，我们也都不接话。”

　　几次安全的巡视后，试点得到了看守所的支持。

　　“以前社会上对看守所的印象，都是很黑暗的，我们怎么说也没用，巡视员来看了后，到社会上一宣传，也让我们的工作得到了展现。”范建设说，另外，巡视员的人大代表、政协委员身份，也让他们有了反映问题的特殊渠道，“我们的一些困难，他们也能帮着反映，我们说一百句，也比不上他们说一句”。

　　目标是反刑讯逼供

　　“监舍狭小、厨房卫生条件较差、入所体检不健全。”第一次访谈结束后，王龙和李桂芝给看守所提出了这样三个意见。

　　两个月后，他们得到了反馈，看守所已经投入了10万元，开始建设新的食堂。正在建设的新的看守所，也修改了图纸，扩大监舍面积，增加淋浴设备。

　　参观过英国看守所的王龙，在参观了新建的辽源市看守所后评价，“英国的条件也比不上咱们的”。

　　据辽源市检察院提供的资料，和王龙李桂芝组合一样，在近一年的多次巡访中，20名巡视员反映的多是食堂脏乱差、监舍面积小、洗浴条件不好等在押人员的权益保障问题，较少有人反映刑讯逼供和执法人员滥用暴力的问题。而反刑讯逼供，恰恰是制度设计的最重要目标之一。

　　“客观上讲，刑讯逼供较多地发生在审讯和提外审阶段，看守人员对在押人员刑讯逼供的比较少，没有这个动机和必要。”辽源市检察院检察长王文生说。

　　而此次辽源进行的试点，将监督范围划定在羁押场所，并不涉及公安机关的刑侦部门。

　　阻力大是一个重要的原因。试点开始前，课题组对公安局刑警队办案经验丰富的侦查员作了10份问卷调查，支持的1人，不支持的7人，无所谓的2人。办案人员对试点总体持反对意见，反对的理由很简单，认为羁押巡视制度会妨碍刑侦工作，增加被羁押人员翻供的可能。

　　“不过，如果真在审讯阶段发生刑讯逼供，在押人员也可以向巡视员反映，我们也会进行调查，要求侦查机关说明情况，严重的要立案调查。”王文生说，羁押巡视制度，除了发现刑讯逼供之外，更重要的意义在于预防刑讯逼供。“遏制刑讯逼供是一个综合工程，光明和透明能消除实施刑讯逼供的机会。”

　　改革的缓冲阀

　　57岁的辽源市检察院检察长王文生，是此次试点落在辽源的主要推动者。

　　由于在吉林大学担任博士生导师，经常参加一些学术性会议，王文生才及时了解到这个项目。其在辽源检察院已经推行了近6年的人性化执法改革，也让辽源赢得专家组的信任，使试点最终在辽源这样一个人口不足50万的中国东北小城进行。

　　“王检察长是个特别重视理论学习的人，他自己学了些东西后，就想在实践上应用。辽源虽小，但很多理论实践却走在全国的前列，现在很多全国性，甚至国际的学术研讨会，都在辽源开，也提高了辽源的知名度。”下属刘永江对王文生的评价，注解了辽源这样一个经济并不发达的小城如此积极推动司法改革的动力。

　　学者型的王文生，却非常讲究改革的策略。

　　“我们做的是一个制度创新的事情，创新就意味着不断遇到问题，很多事情要考虑周全，不能保守，也不能冒进，否则再好的事情也可能做不下去。”王文生说。

　　他认为，目前从人大代表和政协委员中选择监督员，就是改革的一个缓冲阀。

　　不过，他更相信，制度本身的生命力，是改革能推行下去的决定性因素。

　　辽源进行羁押巡视制度改革的消息见诸报端后，很多人给予了积极的评价，河南省驻马店市和江苏省张家港市还专门派人到辽源考察推广的可能性。

　　另一些人对辽源是不是在作秀提出了质疑。

　　对此，王文生并不担心，“我们试点的目的，就是让公众监督，遏制刑讯逼供，我们本身当然也欢迎社会各界的监督。”(记者 刘薇)