美国新任国务卿希拉里日前表示,奥巴马政府需要修补与外界的关系,特别谈到有必要与中国展开全方位的对话,不仅要谈经济议题,还要让中国在重要地区和国际问题上更好地发挥重要作用。
希拉里不愧是外交高手,说起话来让人感到平等互助。不过,她还是不忘外交目的,坦言“经济”一向都是美中关系的核心议题,也就是暗示中国要帮助美国走出金融危机。那么美国将向中国要什么呢?
从美国视角来推测,也许我们会找到一些答案。奥巴马政府能否在两年内给美国人以信心,关键在于经济复苏和就业保障。他所提出的绿色经济计划在未有结果之前,当务之急是发动“购买美国货”运动,动员世界各国购买美国货,刺激美国经济。美国首先要中国做的,显然是多买点美国货。
而扩大美国产品出口中国的利器是提高人民币汇率,就是说奥巴马政府希望中国做的第二件事是人民币升值。早在2007年美国大选开张时,奥巴马就在批评中国政府操纵汇率。希拉里在参议院提名听证会上也谈到,中美之间进行高层对话来讨论经济十分重要,但需要非常小心。她之所以谨慎,就是让人民币升值是一个强人所难的话题,中国和美国遇到的问题实际上一样,人民币贬值才有利于出口。
最近,奥巴马政府的财政部长盖特纳对中国汇率政策的批评,实际上已把话挑明,就是希望人民币升值。虽然白宫灭火,称美国政府寻求同中国保持“全面的”经济关系,也不会在财政部今年春季向国会递交报告之前对人民币政策做出判断,但让人民币升值是美国政府的朝思暮想。
美国政府希望中国近期做的第三件事是,在朝核六方会谈中帮助美国。从奥巴马就职后一周的外交行动看,美国新政府排在前两位的外交事程一是巴以冲突,二是朝鲜问题。巴以冲突错综复杂,达成长远的和平则非常困难,也就是说奥巴马从中东问题上获得外交业绩很难。但在朝核六方会谈中,却有可能突破,因为符合中、美、朝等各方利益。
在中国的外交斡旋下,朝鲜方面近日表示,“愿与中方加强协调配合,不断推进六方会谈进程。”这不仅明示朝鲜要与中国协调配合,也暗示愿与奥巴马政府合作。如果奥巴马改变美国对朝鲜的“敌对政策”,朝鲜放弃核武器计划的可能性较大。因此,奥巴马政府希望中国帮忙,从而让朝核六方会谈成为奥巴马外交成绩单上的第一笔。
美国能否从中国得到想要的东西,同样要看美国能否满足中国的要求和其他方面的利益。大致看来,中美关系的复杂程度加大了,但发生重大冲突的可能性降低了。奥巴马政府对华基调定为“积极的、合作的”,意味着美国把中国作为走出经济危机的重要伙伴,而且索要经济实惠的迫切性也很强。美国今后将以“巧力量”来赢得自身利益,也就是要兼施软、硬实力,中美经济议题很可能会成为“巧力量”的试验田。
□白烁(北京 学者)