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　　这本白色封皮的小册子，集中反映了近两年来中国安全形势的变化、国防政策的新内容以及国防建设的新发展

　　国际先驱导报记者熊争艳发自北京 1月20日，在国防部外事办公室大楼的多功能厅，76个国家的100多名驻华武官、副武官的目光，都聚焦在一位中国军官手上的白皮小本上。

　　这是中国政府发布的新国防白皮书——《2008年中国的国防》，自1998年以来，这是中国政府发表的第六份国防白皮书了。

　　这本白色封皮的小册子，集中反映了近两年来中国安全形势的变化、国防政策的新内容以及国防建设的新发展，并且首次公布了中国军队的一系列最新动向。

　　首次详细阐述核威慑战略

　　新白皮书首次详细阐述了核导弹部队在“平时、国家受到核威胁、国家遭受核袭击”三种状态下的应对方式。

　　新白皮书说，第二炮兵遵守国家不首先使用核武器政策，贯彻自卫防御核战略，严格执行中央军委命令，以保证国家免受外来核攻击为基本使命。第二炮兵所属导弹核武器，平时不瞄准任何国家；在国家受到核威胁时，核导弹部队将提升戒备状态，做好核反击准备，慑止敌人对中国使用核武器；在国家遭受核袭击时，使用导弹核武器，独立或联合其他军种核力量，对敌实施坚决反击。

　　第二炮兵司令部军研部研究员宁凌告诉《国际先驱导报》：“第二炮兵不以任何其他国家作为核攻击的假想敌，第二炮兵的导弹核武器不瞄准任何其他国家，第二炮兵的导弹核武器不在其他任何国家进行部署，第二炮兵也从未向其他任何国家发出过要使用导弹核武器的威胁。”

　　在实施核威慑的同时，中国军队也宣誓了自己核裁军意愿。新白皮书说，中国主张所有核武器国家明确承诺全面、彻底销毁核武器，并承诺停止研发新型核武器，降低核武器在国家安全政策中的作用。

　　新白皮书还首次公布了国防和军队现代化建设“三步走”发展战略的时间节点：2010年前打下坚实基础，2020年前基本实现机械化并使信息化建设取得重大进展，21世纪中叶基本实现国防和军队现代化的目标。

　　尽管中国海军舰艇编队目前已走向大洋，在亚丁湾、索马里海域实施护航行动，但白皮书指出“中国海军坚持近海防御战略”。“在这一战略框架下，中国海军的作战能力建设局限在近海防御的范围内。”海军军事学术研究所研究员李亚强告诉《国际先驱导报》，继续发展岸防导弹，正是出于近海防御的需要。

　　首次对台海形势做出乐观判断

　　中国历次发表的国防白皮书都会提及台湾，这也是外界关注的焦点之一，尤其是台湾媒体的新闻敏感点。

　　“而在新白皮书中，台海将不再是最大亮点了。”六次参与国防白皮书撰写的军事科学院专家陈舟说。新白皮书对中国的安全形势做出较为乐观的判断，指出“进入新世纪以来，中国的安全环境继续有所改善”。白皮书特别指出，台海局势发生重大积极变化，两岸双方在“九二共识”共同政治基础上恢复协商并取得进展，两岸关系得到改善和发展。

　　“白皮书中谈到现在台海局势有了很大的改善，这是否意味着大陆会减少部署在台湾附近一些地区的装备力量，减少在那里的军事计划？”路透社记者在国防白皮书新闻发布会上如是提问。

　　国防部发言人胡昌明说：“我们进行有限的军事部署，完全是根据国家的安全利益，维护民族根本利益、国家核心利益的需要，什么时候调整，将根据形势的发展变化而定。”

　　据了解，自李登辉1999年悍然抛出“两国论”的分裂主张后，中国历次发表的国防白皮书都将有关台湾的内容写入国防政策，2004年国防白皮书还首次将恶性发展的“台独”势力列为中国最主要的安全关切，并提出“中国人民和武装力量将不惜一切代价，坚决彻底地粉碎‘台独’分裂图谋”。

　　奥巴马就职日发布引猜测

　　耐人寻味的是，以往都是在年末发表的国防白皮书，此次的发布日期与美国当选总统奥巴马就职在同一天。于是，嗅觉灵敏的外国记者在发布会上开门见山地抛出了“停止的中美军事交流何时能全面恢复”的问题。

　　发言人胡昌明说，奥巴马先生再过几个小时就要宣布就职，我们也注意到，盖茨先生也将留任国防部长。“在当前中美两军关系面临困难情况下，我们要求美国国防部在排除两军关系发展障碍方面采取切实措施，为两军关系健康发展创造有利条件。”

　　去年10月以前，中美两军交流本来较为顺利且富有成效。不仅军方高层互访频繁，各领域交流密切，防务安全磋商已达9次。去年，两国国防部门还开通军事热线，进行了3次对话。中美军方代表还首次参与到两国战略对话中。但五角大楼却宣布对台湾出售价值65亿美元的武器装备，中方随即宣布停止部分军事交流。此后，美国国防部、国务院都派高官来华商讨如何恢复两军交流，却无果而终。

　　新白皮书也批评美国“违反中美三个联合公报原则，继续向台湾出售武器，严重损害中美关系和台海地区和平稳定”。看来，远远滞后于中美其他领域合作的军事关系，是新上任的奥巴马必须直面解决的问题。