如今在沈阳，如果某个重大建设或拆迁项目有可能诱发群体性上访，信访部门有权说“不”，从而在源头上避免和减少损害群众利益的决策和行为的发生。沈阳市去年下半年建立信访稳定风险评估制度以来，已有包括某公司土地动迁等4个在建项目被叫停。

　　据了解，针对信访工作极易出现“前边扫地”(解决积案)，“后边撒灰”(制造新案)的现状，沈阳市委探索把信访稳定风险评估纳入信访工作新体制、新机制之中，强化源头预防。去年6月，市委出台《关于对重大建设、改革项目实施稳定风险评估的规定》，明确把重大项目建设作为信访评估的重点，完善了公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制。市委规定，凡是符合群众意愿的资源节约型项目，没有条件的要创造条件上；凡是损害群众利益、污染环境的项目，赚钱再多也不干；凡是符合群众愿望、但目前时机不成熟的项目，缓一缓再干。并确定了风险评估领导责任制，且把好风险评估的“三个关口”。

　　一是把好事前静态评估关口。项目上不上，让群众来把关，保障群众的知情权、建议权和监督权。凡群众满意率达到80%以上的项目方可进入下一道程序。二是把好事中动态评估关口。在决策实施和项目建设中，实行“阳光操作”，接受群众监督。信访评估小组人员还主动上门，征求相关部门和所涉及的群众代表的意见建议，填写“群众意见评估情况反馈表”。三是把好事后跟踪评估关口。对群众意见大、有可能诱发群体性上访的拆迁或建设项目，组织召开由相关部门领导、人大代表、政协委员、法律人士和群众代表组成的信访评估会，在分析评议、充分论证的基础上形成评估意见后，信访部门有权说“不”，从而在源头上减少信访初访量。（记者姜敏）