有线电视:“可怜的垄断者”?

　　郑英龙与华数公司的诉讼开庭三天后，一篇题为《有线行业是可怜的垄断者》的文章就挂在了网上，作者是中国广播电视协会有线电视工作委员会副秘书长曾会明。

　　文章肯定了郑英龙“应该将市场性成本和基本性成本区分开”的提法。但对于华数公司涨价，曾会明从业内专家的角度道出了有线电视行业的难言之隐，称有线电视行业目前缺乏成本核算。“目前，各地的有线数字电视物价听证基本上采取的都是历史成本法，即主要依据前三年的财务报表，增加数字化应投人的新增部分作为成本的测算依据。但由于原来模拟电视的收费过低，有线电视网络运营企业只能不合理地大幅压缩应有成本，形成了应投资的项目不敢投资，应列的保险、科研和培训等项目不敢列支。”他认为，如果过多依据历史成本，有线网络将陷人“没钱投人———低定价———更没钱投人”的恶性循环。

　　对曾会明的说法，郑英龙并不认同，他认为曾会明是广电人，当然具有倾向性。“既然缺乏成本核算，华数公司涨的50%维护费的依据是什么?即使原有的模拟电视收费过低，数字电视基本费可以涨价，市场成本也可以涨价，但要算出各自的精确成本，绝不能‘二合一’，你市场开发的风险总不能让老百姓来承担吧。还是那句话，基本成本应该与市场成本分家，多简单的事儿。还有一个合同问题，既然合同双方都是平等主体，你涨价的事儿老百姓签字同意了吗?”

　　中国人民大学法学院教授、著名民商法专家叶林表示，根据《合同法》，合同双方签订书面合同后，在合同有效期内，除非原合同中有价格可以变更的约定，或客户以自己的行为表明他接受合同变更的事实，企业要想变更合同必须以书面的形式得到客户的签字认可。

　　企业召开了听证会、发布了公告是否就可以涨价呢?叶教授认为，听证会与公告只表明了企业计划涨价的意愿，并不构成对书面合同改变的依据。

　　物价部门批准了是否就可以涨价呢?叶教授说，物价局的审核批准只能视为一种行政授权，就是说批准企业可以涨价，但这价能否真的涨得上去关键还得看作为合同另一方的客户是否认可。

　　叶教授认为，如果因为各种原因，数字电视基本维护成本确实提高了，涨价在所难免，企业应先与客户协商，涨多少?怎么涨?都要拿出依据和措施，如果客户还不同意，就可以与客户打官司，通过法院进行裁定。

　　“涨价不是数字化的终极目标。我们必须做好成本核算工作，逐步取得物价部门及广大用户的理解与支持，更要通过加强服务内容与服务水平，让老百姓接受。”也许，曾会明文章中的这句话才是对这场官司最好的总结。

　　公众声音

　　公益诉讼获力挺

　　此事虽然只是一起普通的民事案件，但由此激起的“涟漪”却蔓延开来。记者采访中听到各种声音:

　　“支持郑教授，多几个爱较真的公民，和谐社会、法治社会才能被不断推进和深化。”

　　“支持郑英龙先生的公益诉讼，希望更多的人来关注垄断行为。大家一起维护老百姓的利益!”

　　“从物权意义上讲，有线电视网所有权是电视用户所有的。主干线、机房等设备每个电视用户都有投资的份儿，所以有线电视网是公众所有(全民所有)的，是人民交给有线电视网商代为管理的。因此，以前经营模拟电视所得的利润要返回给每个电视用户。至于搞数字电视当然要由有线电视网商自己投资，数字电视卖得好不好要看你的经营本事，不能强制交易!”

　　“虽然预期原告并不能获得希望的结果，但《反垄断法》的出台着实让政府陷入相当尴尬的境地。如果政府不能正确认识到维护或建设市场经济是自己最大的责任，也是自己公信力、执政力的基础，类似的纠纷将不会停止，而公众对政府的质疑将与日俱盛。”

　　……

　　据郑英龙介绍，浙江省政府有关部门已经打来电话，就数字电视收费问题向他征询意见。

　　相关链接

　　海南:政协提案建议破除垄断

　　在政协海南省五届二次会议上，民进海南省委在递交提案中指出，海南省有线广播电视公司作为当地唯一的数字电视网络运营商，缺乏必要的竞争，在转换过程中暴露出了种种弊端。一是家庭收视成本增加，从原有以家庭为单位每月13元的网络维护费用增加到主终端26元，每个副终端除了机顶盒468元外，每月加收13元，一些热门的付费频道包月高达几十元;二是电视机顶盒存在垄断的局面。市面上几乎看不到更多品牌的机顶盒，老百姓丧失了选择权，只能被动接受运营商提供的产品。

　　提案建议，对有线数字电视网络运营维护费用进行科学的成本核算，重新确定相应的收费标准;全面开放机顶盒市场，实行真正的机卡分离，数字电视运营商只负责数字转换芯片的销售，机顶盒由各生产企业生产和销售，通过市场决定产品的优胜劣汰。

　　(1月13日中新社)

　　武汉:人大代表追问数字电视

　　随着科技一天天进步，民众的生活也越来越便利，但很多市民不解，为何推行数字电视，却让看电视变得更麻烦了?参加武汉市人大十二届五次会议的洪山区代表团代表对此进行了追问:一个机顶盒为何只管一台电视?一家几个机顶盒是否重复收费?模拟和数字，百姓能否选择?

　　针对代表的质询，武汉市广电局副局长王飞等一一作了解释说明。在质询会结束后，代表们继续进行了热烈的讨论，认为“费用增长太快，无法体现公益性”是目前推广数字电视过程中存在的突出问题。(1月8日《楚天金报》)(赵雯）