加快农村改革发展步伐，统筹城乡、区域协调发展。进一步强化惠农政策，加大投入力度，推进改革创新，促进农村经济稳定发展、农民持续增收，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。加快生态文明和宜居城市建设，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。

　　报告提纲

　　发展·协调

　　推进5000名

　　山区农民搬迁工作

　　在政府报告中，城市与农村的协调发展以及农村的改革被多次提及，几乎涵盖了农村发展的方方面面。其中城乡结合部的建设成了着力点。

　　城乡结合部平房多、城中村多、农居混杂，农转居及下岗失业人员较多。此外，城市基础设施薄弱，环境脏乱，必要的道路、自来水管线、市政公用电网、公厕缺乏，居民日常出行、生活都有很多难题。特别是流动人口大量增加，房屋需求导致居民私搭乱建，建筑存在安全隐患。

　　报告指出，对于城乡结合部，要落实、集成和创新政策，培育发展优势产业，完善基础设施和公共服务设施，逐步实施城市化管理，使之成为城乡一体化发展的示范区。

　　位于城乡结合部的四季青镇北坞村已经成为城乡一体化改革的试点。目前有关部门正就北坞村的城市规划、房屋土地、人口结构、产业格局、就业形势、治安环境等各方面的利益关系以及相关政策调研，制定具体政策。力图寻找一条推动城乡一体化发展的可行之路。

　　在城乡结合部发展中，关键的工作是推动以农民安置房为主的民生工程。报告中也提出要加大资金投入和政策扶持力度，做好5000名山区农民搬迁工作。

　　在本市去年底刚刚通过的《中共北京市委关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》中就明确指出城乡结合部是发展活力最强、人口资源环境矛盾最突出、城乡一体化要求最迫切的地区。围绕如何加强城乡结合部地区改革的发展步伐，意见中指出要鼓励和支持区县结合自身特点，大胆探索，在绿化隔离带建设、土地使用制度、农民整建制转居、劳动就业、社会保障、管理体制等重点领域取得重大突破。同时要鼓励创新，如农民房屋租赁组织化经营模式、村集体参与或自主开发建设的旧村改造模式、征地实物补偿模式等，创出发展新路。

　　同时根据这一意见，还将加快推进乡镇机构改革和农村社区建设。根据城乡结合部、远郊区镇村等不同地区人口结构和规模，建立起适合和谐社区、和谐村镇建设要求的新型社会管理体系。鼓励有条件的地区加快农转非步伐，积极探索建立城乡统一的户口登记制度。加快农村地区新建居民区居委会组建工作，到2020年，城乡结合部、新城周边以及乡镇中心区的农村地区全部实现城市社区管理。

　　发展·景观

　　国庆前长安街沿线将进行大修

　　政府工作报告在今年的主要任务中提出，要实施长安街大修和沿线景观建设，完成300个老旧小区、150条胡同整治，加大城乡结合部、历史文化保护区、公园、风景名胜区环境整治力度，进一步提升市容环境水平。

　　市路政局局长姜帆在接受记者采访时表示，从今年4月初开始长安街沿线将进行大修，大修的主要路段西至南礼士路东至四惠，大修范围主要包括长安街及其沿线的柏油路面、行人步道以及局部绿化隔离带，大修内容主要是翻新路面，同时还将采取新技术，使路面能够具有更强的抗碾压能力，以提高路况水平。而且随着大修的完成，长安街西单至天安门之间的路幅也将被局部拓宽，建国门桥和人行过街通道也要进行检修。据介绍，这也是长安街沿线10年来的首次大修，预计大修将在8月底前完成，而且大修将采取分时分幅的施工方式，大多数施工时间都选择在夜间进行，即便在白天施工也将保证长安街及其延长线的正常行驶。

　　另外，据市市政管委相关负责人透露，为了配合国庆的喜庆气氛，今年十一前长安街沿线的城市家具如座椅、垃圾桶等都将进行统一的布置，而且还将进行沿线建筑外立面的粉饰等。

　　发展·环境

　　城市垃圾资源化率达到37%

　　政府工作报告中提出，今年将全力推进环境建设。按照减量化、资源化和无害化原则，制定垃圾收费政策及标准，积极推进生活垃圾分类收集、运输和处理，垃圾资源化率达到37%。同时加快垃圾焚烧厂和综合处理设施建设，在餐饮企业相对集中街区开展餐厨垃圾资源化处理试点。

　　市市政管委相关负责人在接受记者采访时表示，按照十一五规划，2010年生活垃圾处理系统将以综合处理为主，大幅度减少原生垃圾直接填埋处理量。形成多个大型垃圾综合处理中心，通过垃圾分类与焚烧、堆肥、填埋等工艺的有机结合，统筹资源，发挥各类设施的优势，提高垃圾资源化率和土地利用率。到2010年前新建或改扩建生活垃圾处理设施26座。

　　据介绍，截至目前除了去年建成的南宫大型垃圾处理厂，今年年内位于通州区的董村大型垃圾综合处理中心也将建成启用。这座处理厂也是北京市技术最先进、规模最大的垃圾综合处理厂，投产后每年将并网发电3800万度，并带动全市垃圾资源化率提高6%。建成投产后，可日处理生活垃圾450吨，日处理餐厨垃圾200吨。

　　发展·宜居

　　污水处理率

　　达到94%

　　报告中提出，建设清河再生水厂二期，推进高碑店、卢沟桥污水处理厂升级改造，市区和郊区污水处理率分别达到94%和50%，扩大城乡再生水利用规模。

　　记者从北京市水务局了解到，今年水务局将以清洁小流域建设为重点，建设水源保护体系；以南水北调配套工程建设为重点，健全城乡供水安全保障体系；以加快污水处理和再生利用为重点，完善水循环利用体系；以北运河流域综合治理为重点，营造宜居城市生态景观体系；以再生水替代工程为重点，加快建设节水型社会体系。

　　其中，今年将治理水土流失面积575平方公里，开工建设清河再生水厂二期工程，启动高碑店等4座污水处理厂升级改造工程。同时启动昌平沙河水库水资源综合利用工程，完成永定河卢沟桥至三家店17.4公里的河道生态环境整治工程，并力争年利用再生水达到7亿立方米。