澳门立法会高票一般性通过维护国家安全法

　　危害国家安全最高可判刑15至25年

　　将交立法会第二常设委员会进行细则性讨论与表决

　　澳门特别行政区的“的哥”没有北京的“的哥”那么关心政治，也没有他们那么能“侃”。但1月8日记者从澳门立法会大楼采访出来，坐上了欧阳先生驾驶的出租车，当他知道记者的身份和采访的目的后，立即对刚刚通过的维护国家安全法表现出了浓厚的谈兴。

　　“回归后，我们澳门市民感受到了祖国的强大、民族的自尊、中国人的自豪，维护国家安全是每一个中国人的责任。在澳门，你可以参加不同的党派，你可以自由表达言论，但你不能有危害国家安全的言行。这项立法，每一个中国人都会举手支持啦。”

　　1月5日，对于澳门来说是“历史性的一天”。澳门特别行政区政府为了落实澳门基本法而启动的相关立法法案——维护国家安全法，在当天举行的澳门立法会全体会议上经过一般性审议及表决后，获得高票通过。该立法经过此次审议后，将交立法会第二常设委员会进行细则性讨论与表决。完成上述表决程序后，法案将正式生效成为法律。

　　立法前征集784份意见建议

　　“为了贯彻‘一国两制’的方针，国家并没有把内地的相关法律直接延伸到澳门特别行政区实施，而是通过基本法授权澳门自行立法。这是国家对澳门和全体澳门居民的高度信任。”澳门行政法务司司长陈丽敏告诉记者，根据澳门基本法的规定，自行立法维护国家安全，是特区全面贯彻落实澳门基本法的必要举措，亦是特区政府理所当然、责无旁贷的宪政责任。澳门特别行政区政府根据澳门基本法第二十三条的规定，启动了维护国家安全法的立法工作，并将维护国家安全法草案于去年10月22日至11月30日期间，向社会进行了公开咨询。

　　据陈丽敏介绍，在公开咨询的40天里，特区政府先后举办6场介绍会，派代表出席19场座谈会，通过邮寄、传真、电邮、各场咨询会、本地报章等途径收集到个人及团体共784份意见和建议。通过上述途径反馈的意见显示，社会各界绝大多数赞成立法，并提出很多修改建议，反映了澳门社会主流意见是赞成制定维护国家安全法的。特区政府对所有意见、建议进行了全面、深入的分析研究，并在充分吸纳各种意见的基础上，对草案作出了必要的修订，形成了维护国家安全法法案，该法案经过行政会讨论后送交立法会审议。

　　“这份法律草案从确定到一般性引介，可算是特区政府近年来整体最重视、准备最充分、草拟最严谨、咨询最广泛的一次。”立法会议员李沛霖对记者说，在认真听取民意的基础上，有关方面对草案条文做出了不少补充和修改，足显政府对民意的尊重。他同时希望，特区政府在法案通过此次一般性审议后，能继续听取社会各方意见，从而让这部法律出台后更完善、更具操作性。

　　陈丽敏亦表示，特区政府将与立法会常设委员会充分合作，进一步完善法案内容，澳门各界仍有机会与立法会继续互动，希望社会各界继续表达对草案的意见和建议。

　　28位议员25人投了赞成票

　　立法案得到立法会的高票通过，也显示了澳门社会各界对维护国家统一、领土完整的愿望和决心。澳门立法会的大多数议员均表示，澳门特区自行制定维护国家主权独立、领土完整的维护国家安全法，既是宪制责任，也是基本法赋予澳门立法会的一种特殊的权力。

　　据介绍，澳门基本法和香港基本法的第二十三条都同样规定特别行政区政府须立法禁止叛国、窃取国家机密等罪行。而此次澳门特区政府提交的维护国家安全法草案共有15条，针对8种危害国家安全的行为进行规范管理，刑罚最重的是叛国、分裂国家和颠覆中央人民政府等罪行，刑罚是15年至25年有期徒刑。

　　记者了解到，在1月5日立法会全体会议审议维护国家安全法过程中，出席会议的28位议员，25人投了赞成票，2人投了反对票，1人投了弃权票。根据澳门的立法程序，这一法案经过这次一般性审议通过后，将在未来数周内交立法会第二常设委员会，进入细则性讨论与表决阶段。完成上述表决程序后，法案将正式生效成为法律。有专业人士向记者透露，预计立法会可能会在3月前完成该法案的细则性审议。

　　有议员告诉记者，维护国家安全法法案十分严谨，在维护国家安全与保障澳门居民基本权利之间作出很好的平衡，也符合两个国际人权公约的规定，不会减少澳门居民享有的自由和人权，也绝不会影响居民目前的生活方式。

　　“澳门没有大的反对声音，维护国家安全法获得通过是必然的事。”澳门立法会主席曹其真表示，港澳回归后，人权在“一国两制”下得到了好的保障，维护国家安全法法案与人权保障没有任何抵触。

　　议员感到享受到了尊严与荣誉

　　“我本人对澳门特区完成此次立法非常有信心，特区居民会支持、配合特区政府的立法工作。”清华大学法学院院长、全国人大常委会澳门基本法委员会委员王振民认为，回归后，澳门特区政府做了很多工作，澳门居民对国家的认识程度较好，已具备条件就基本法中的二十三条进行相关立法，特区政府就此进行立法也符合基本法的要求，是国家宪制下的责任和义务，是所有中国公民不可免除的责任和义务，特区政府任何时候立法都是适当的，越早越好。

　　身兼全国人大代表身份的澳门立法会副主席刘焯华告诉记者，现时咨询立法是适当时候，本届立法会应可完成立法任务。在第二常设委员会进行细则性讨论期间，社会各界应该再次为立法踊跃提出意见和建议，让维护国家安全法的条文内容更丰富和完善。

　　“就维护国家安全立法，不只是澳门的责任，内地及世界各国和地区都有类同的法律，均可作为立法参考。”议员欧安利对记者谈了他的看法，对基本法第二十三条立法是特区的立法任务，这一立法与言论自由无冲突，相信立法会已有成熟条件完成此项重要的立法任务。

　　欧安利感慨地说，作为回归后的澳门立法会议员，能参与到维护国家安全与主权的立法，他感到了中国公民的尊严与荣誉。

　　市民认为这是自己的责任

　　在澳门从事律师职业的汤先生算是记者的老朋友了，他2007年参加全国司法考试时在澳门考场接受过记者的采访。对于这次澳门立法会高票通过的维护国家安全法，他给予了高度的评价。汤先生说，作为法律工作者，他有几点感受：一是“一国两制”的方针得到了体现；二是社会各界看到基本法在澳门的具体落实；三是体现了澳门特区政府立法会及市民大众对维护国家主权、安全的决心以及作为中国公民的归属感。

　　记者在澳门的市政广场和大三巴牌坊等地随机采访了一些市民，他们普遍认为，对维护国家安全进行相关立法是非常必要的，他们均赞同和支持澳门特区政府进行立法。

　　澳门居民刘先生告诉记者：“澳门是中国的一部分，我们是中华民族的一份子，所以，维护我们自己国家和民族的安全是我们的职责。澳门特区政府这次的立法得到了澳门居民和社会各界一边倒的支持，大家都踊跃参与到维护国家安全法草案的讨论中，为这部立法提出了许多很好的意见和建议。”

　　澳门居民林女士的话更加一针见血：“维护国家安全其实就是维护我们自己的安全。你想，国家都没有了安全，我们这些国民又从何得到安全，所以，必须对那些分裂国家、出卖国家的行为和违法分子给予严惩。”(文／图本报记者 邓新建)