地铁施工签“军令状”承建期内无事故奖励100万

　　元旦前后，西安地铁工地在66个小时内连发两起火灾。昨日上午，西安市地铁办会同勘察设计、施工、监理等单位，召开全线安全生产大会。21家施工单位立下安全生产“军令状”。

　　西安市对两起火灾事故责任单位作出严惩：两年内，四家责任单位退出西安建筑市场，并分别处以罚金；事故单位向社会公开致歉；一票否决两家施工单位2008年的创优资格。

　　责任追究两家施工单位各罚20万

　　2008年12月30日，西安地铁二号线F9地裂缝施工点发生火灾；2009年1月2日，二号线钟楼站右线隧道内起火。两次着火间隔仅66个小时。

　　昨日的全线安全生产会议上，西安市安监局局长张新民宣读西安市政府的处理通报：对发生火灾事故的两家施工企业——中铁隧道局、中铁五局，在两年之内不得参与西安地铁等城市建设的招投标；对于西安铁一院工程咨询监理公司、华铁监理公司退出西安市场两年，责令其立即更换现场全部监理人员；西安市监察局牵头，成立责任调查小组，对不能履职尽责的政府公职人员尽快提出处理意见，从严查处；西安市地铁办向西安市政府作书面检查和承诺。

　　西安市地铁办，根据政府通报，对责任单位另外作出处理：对两家施工单位各处以20万元罚金，对两家监理单位各处以5万元罚金；取消四家单位2008年劳动竞赛先进单位参评资格；责令四家单位对相关人员作出处理。

　　西安市地铁办相关人员介绍，如此严厉的事故处理，表明了西安市政府“铁腕”治理安全生产事故的决心和能力。

　　签“军令状”承建期内无事故奖励100万

　　昨日，西安市地铁办与参加西安地铁建设的21家施工单位、12家监理单位、21家勘察设计单位，分别签订了安全生产责任书和协议。

　　签订协议的21家施工单位，在15天内，每家分别向西安市地铁办缴纳300万元安全生产保证金。

　　据悉，按照责任书规定，承建合同期内，一旦在地铁施工中发生人为事故，西安市地铁办将对其缴纳的300万安全生产保证金予以没收；未发生安全事故的，西安市地铁办将如数返还施工单位，同时也将给予100万元的奖励。除对施工、监理单位收取安全保证金外，将加大安全质量小事故的奖罚力度，奖罚标准在原定基础上提高3-4倍，实行重奖重罚。

　　公开致歉两家施工单位服从处罚

　　据悉，两起火灾事故发生后，两家施工单位主要负责人赶赴西安，积极回应事件处置，并向社会公开致歉。

　　目前，两家事故单位负责人已向西安市政府表态，对发生失火事件后对西安形象、西安地铁建设形象带来的负面影响赔礼道歉，服从政府给予的处罚决定，将认真细致地进行内部整改，把现有的施工项目的后续工程干好。

　　安全措施将成立首支地铁安全纠察队

　　为全力保障地铁施工安全，西安市地铁办决定，为一、二号线每个施工标段配备一名专职安全监督员，解决对一线操作人员安全监管不到位的问题。

　　从现在开始，筹备成立首支地铁安全纠察队，选调一批素质高、技术好、责任心强的安全专业技术人员巡回检查地铁施工安全，发现问题，及时督察解决。

　　目前，西安已开始进行国内地铁安全事故案例的收集汇编。通过梳理分析，找出导致事故的关键环节、关键因素，修改完善西安地铁安全生产管理规定和安全应急救援预案，全面提高安全预防和应急处理能力。

　　高度重视7天内开了4次安全会

　　西安地铁连发两起火灾事故，引起省市领导对地铁安全的高度关注。

　　省委副书记、省长袁纯清，省委常委、西安市委书记孙清云接连作出批示。西安市市长陈宝根专程到钟楼车站召开现场分析会，并公开向市民道歉。截至昨日，事故发生后的7天内，西安市地铁办围绕地铁安全隐患的后续处置，已经召开4次会议。西安市常务副市长董军在昨日的会议上表示，已发的两起事故，虽未造成人员伤亡，但影响波及全国，甚至国外的一些媒体都予以报道，影响恶劣。

　　经验教训事故多发生在晚间节假日

　　西安市地铁办副主任王志强介绍，虽然地铁二号线开建来，未发生大的安全事故，但小事故也时有发生。去年西安地铁共发生安全事故17起，其中7起系施工中挖断地下管线，4起由外来水源渗漏引发。事故多发生在晚间、节假日。

　　王志强说，西安地铁目前部分施工难点如长安立交、南护城河等已平稳通过，但仍然存在安全生产的不利条件：首先，地铁工程穿越地裂缝施工目前尚无成熟经验，湿陷性黄土对地下水敏感性强，降水要求高，文物、古建筑保护压力较大，对地面沉降的监测要求高；其次，二号线还有不少施工难点，如北大街、钟楼、小寨三站深基坑施工，盾构施工过陇海铁路线、钟楼和南、北城墙等。 （孙洪伟）

　　工程进展

　　一号线可研报告获国家批复

　　据悉，2008年地铁建设各项目标任务已全面完成。

　　地铁二号线北客站至会展中心站20公里17座车站中，12座车站已完成主体结构封顶，3座车站已恢复快车道交通，其余车站可在春节前基本完成快车道交通恢复。

　　地铁一号线可研报告已经国家发改委批复。金花路车站已开工建设。10个站点的拆迁工作已完成，6个站点的拆迁协议已签订，即将动迁。全线雨污水永迁管线改迁已完成，树木移植和交通疏解大部分完成。

　　2008年地铁建设投资考核指标为27亿，实际完成28.1亿，超额完成1.1亿。

　　二号线年底实现“轨通”

　　地铁办主任陈东山指出，2009年地铁建设的主要任务是继续加快地铁二号线建设，全面开工建设地铁一号线，完成地铁建设规划修编上报和地铁三、四号线可研报告编制上报。全年计划完成投资28亿，其中二号线20亿，一号线8亿。

　　2009年，地铁二号线土建施工将基本完成，9月底达到“洞通”，年底达到“轨通”。一号线汉城路至纺织城段全线开工，力争年内车站主体结构施工基本完成，并力争基本达到全线盾构施工条件。二号线南段和一号线西段预期下半年开工。