- 西安晚报：官员财产申报 孤本还是范本
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2009年第一天，新疆阿勒泰55名县(处)级领导干部填报了个人财产申报表。从申报内容来看，他们的“工资”、“各类奖金、津贴、补贴及福利费”年均在3万元。“从事咨询、讲学、写作等劳务所得”一栏只有个别官员填写了，而“申报人及其父母、配偶、子女接受与申报人行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证券、贵重礼品情况”一栏则全为“无”。(1月4日《新京报》)
时间是历史的最好证人，无论是践诺还是食言，在时间的见证下，一切都一览无余。去年5月25日，阿勒泰地区纪委出台《县(处)级领导干部财产申报的规定(试行)》，提出今年1月1日起公开官员财产。消息甫出，赞叹者如潮，但也不乏将信将疑者，如今时间的刻度已经指向2009年，实践证明，阿勒泰地区率先试行官员财产申报制度并非作秀。
现在看来，无论当初对阿勒泰官员申报财产是贬还是赞，都未免失之于偏颇，因为综观阿勒泰官员申报财产，既给世人带来了惊喜，证明了此次申报财产既不是制度性作秀，也不是蜻蜓点水，以孤立的个案来搪塞民意与舆论期待，而是的确有所建树——55名初任副县级干部的财产申报表已经在当地廉政网上公之于众。尤其值得一提的是，其申报的落脚点具有相当宽阔的制度前瞻性，按照《规定》所称的三种申报形式，恰与国外一般官员财产申报制度——初任申报、日常申报和离职申报三种形式有异曲同工之妙，比如，改任非领导职务和退休三年内县(处)级领导干部及公检法、工商、税务、财政等部门中具有执法资格、管理公共财务的科级干部等，也将进行财产申报。
由此可以看出，阿勒泰纪委当初在制度设计时，是花了心思和下了工夫的，不如此，便不会有这么相对完善的考虑和足够深入的制度推进。正如阿勒泰地区纪委一位官员接受采访时称，阿勒泰会将这个制度(“阳光法案”)推行下去的，“开弓没有回头箭”。
但我们在对阿勒泰官员申报财产表示足够赞美之余，还应看到这项制度有不尽完美之处，有改进的空间，具体表现在三点：一是《规定》没有做到完全公开领导干部及其家庭成员财产；二是《秘密申报表》虽有利于保障官员隐私权，但同样遮蔽了公众知情权；三是尚无详备措施保证官员如实申报。因此，55名初任副县处级干部在财产申报时，无一人填写自己或者近亲属收礼。这番景象是否存有猫腻，值得深度验证。
当然，瑕不掩瑜，任何改革不可能从一开始就马到成功，就完美无缺。有遗憾不要紧，有缺点也不要紧，甚至有瑕疵也不要紧，关键是要有“虽千万人吾往矣”的决心，有“虽九死其犹未悔”的坚忍之志，只要矢志改革，阿勒泰官员申报财产制度必将走向健全。
何以走向健全？这就需要修补缺漏，扫除障碍，进行制度建设。有学者称，阿勒泰地区官员财产申报，目前只是内部规范，而不是正式立法，针对的对象有限，规定也还不健全。还有学者认为，在保障机制不能同步跟进的情况下，将官员财产公示的要求写入文件或法律，不能叫制度的改进，只能叫制度文本的改进。可以说，这些建设性的意见，是阿勒泰官员财产申报制度走向完善的有益补充。笔者相信，逐渐完善的阿勒泰官员财产申报制度，将更加名副其实，成为货真价实的标本。
当然，阿勒泰官员财产申报制度的存在价值，绝非是一个孤独的标本，它的破冰乃至走向成熟，有着现实示范价值。预防腐败比反腐败更重要，阿勒泰官员财产申报制度，不应是孤本，而应是范本。因此我们一方面要关心它的成长，要呵护它走向成熟，另一方面我们更愿意看到它遍地开花。(王石川)
