昨日，怀柔区第三届人代会第三次会议闭幕。在表决通过的政府工作报告中，提出加快新农村建设，明年适时启动汤河口、杨宋等镇宅基地换房试点。报告提出，通过置换方式盘活存量建设用地，促进农村产业发展和城市化。

　　由于宅基地换房试点尚未启动，具体政策正在拟订，怀柔区相关部门负责人表示，尚不便透露详情。而在此前，杨宋镇已调研天津市东丽区的宅基地试点。不过记者昨日从已开始探索宅基地换房的杨宋镇北年丰村了解到，不会照搬“天津模式”。

　　怀柔区长池维生表示，目前只是积极探索，之前市人大常委会已讨论过。要保证依法按程序取得建设用地，这需要个过程，要确保发证后再流转。比如你有一亩地，得先把经营承包权确定下来，发证，然后才能上市，政府搭建平台进行交易。承包权进入市场目前只是一个小合同，依照法律还是得有一个证。

　　- 记者探访

　　村民盼住楼 担心“费用高”

　　宅基地换房有喜有忧

　　昨日下午，北年丰村的村务公开栏上，公示着今年10月31日经规划部门审批的村规划图，以及土地利用现状图。规划图中代表居住用地的黄色，比现状图减少一半。

　　“一直说要盖楼，但怎么盖不清楚。”63岁的村民李怀正说，前年村里就开始商议搬进楼房，当时九成以上村民同意。记者昨日随机采访的十余位村民中，大多数对宅基地换房表示认同。

　　但也有人表示担忧。村民穆振生虽盼望住进楼房，他怀疑能否交得起物业费、水电气费等。另一位村民康先生则担心，搬进楼房后自己的宅基地变成集体房产。

　　北年丰村已探索两年

　　北年丰村书记穆启然表示，村里的宅基地换房已探索两年，目前仍在运作中。“当初是为了省出点地。”穆启然说，村里土地稀缺，产业发展受到制约，但村民的宅基地并未完全得到利用。“有的在城里买了房，村里宅基地闲置。”

　　穆启然说，村民如能搬进楼，节约的土地可以变为村里的建设用地，开发建厂。他表示，村里准备引进外资，目前对村庄进行规划的是一家房地产公司，他们也会在开发过程中受益。

　　“住平房每年过冬燃煤至少需2000元，而暖气费以16元/平米计算，100平米的房子只需1600元。”穆启然希望村民能打消担忧，届时物业、卫生、保安等岗位，也可安置村民就业。但关于产权问题，穆启然没有给出答案。

　　“不动一点耕地”

　　穆启然说，宅基地换房北京还未试点，但他们不会照般“天津模式”。“天津模式”是实现耕地占补平衡，总量不减，质量不降。而他们打算先在空闲地建房，逐步腾退宅基地，不动一点耕地。 （本报记者 张太凌）

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　　怀柔新开51条公交线

　　30万人享受“村村通”，可刷“一卡通”

　　昨日10时30分，，怀柔区人代会闭幕前，51条“9”字头公交线同时开通运营，全区284个行政村的30万人口可刷“一卡通”出行。

　　两元起价刷卡打折

　　“我们用接力的方式来运送乘客。”怀柔区交通局局长苗俊存介绍，怀柔区此次把山区、平原和城区三个独立客运网络结合运营。据介绍，由城区、平原前往山区的乘客，可在中转站换乘，线路最远可达北京最北部的上帽山村。

　　据悉，51条线路全部由八方达怀柔分公司负责运营。该公司经理敖宝国介绍，新开通线路票价实现城乡公交同策同价，暂定为2元起价，刷卡学生2折、其他人员4折。

　　小公共退出政府补偿

　　据介绍，51条客运线路还包括4条通往昌平、延庆、平谷和通州的跨区县线路，它们将替代原来4家私营客运公司运营的27条线路，八方达公司为此投资6000万元，新购置100辆新型公交车，对原有其他客运公司则鼓励退出。

　　记者了解到，目前这种政府和国企公司合作的方式，在北京远郊区县还是首次。该方式在延庆、平谷也正在逐步推广。

　　怀柔区交通局主管客运的副局长曹晓杰介绍，原有客运公司提出申请同意退出市场的，怀柔区补偿；不同意退出市场的，可在4年的行政许可期满后自动退出。

　　昨日怀柔南大街等地，还有“小公共”招揽乘客，这些面包车用纸版写着线路号，插在挡风玻璃上，车厢里放着板凳当座位。对于新开通的“大公交”，“小公共”的车主们认为自己仍有快速、候车方便等优势。

　　- 名词解释

　　“天津模式”

　　农民自愿以其宅基地，按照规定的置换标准，换取小城镇内的一套住宅。原村庄建设用地进行复耕，而节约下来的土地整合后再“招”、“拍”、“挂”出售，用土地收益弥补小城镇建设资金缺口。(记者张太凌)