五、进一步扩大开放与合作

　　经济特区和沿海开放城市要树立世界眼光和战略思维，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，加快与国际通行规则惯例接轨，积极参与国际分工，扩大对内开放合作，率先建成比较完善的内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

　　(一)拓展对外开放的广度和深度。积极参与国际规则、标准的制定，主动建立与其相适应的体制机制。率先拓展自主参与全球生产、贸易、分配的途径，推动重点生产和商贸领域的国际合作。积极开展金融、物流、会展、科技、环保、电信、教育、医疗、文化等方面对外合作。改善营商环境，强化合约精神、法治观念和商业信用意识，建立与国际接轨、规范透明稳定的商业制度和商业纠纷解决机制。提高在企业设立、经营许可、人才招聘、产权登记和跨境交易等方面的便利化水平。建立和完善统筹内外经济的调控和应对机制，更好地处理内部发展与对外开放的关系，防范国际经济风险，维护经济安全。

　　(二)转变对外经济贸易发展方式。提高利用外资的质量，更加注重引进先进技术、管理经验和智力资源，引导外资更多地投向高技术产业、现代服务业、先进制造业，以及研究开发和采购中心等。吸引国内外500强企业投资高新技术产业，设立地区总部和研发中心，率先实现从以加工制造为主到以研发制造为主参与国际分工的战略转变。完善企业“走出去”服务体系，培育一批具有国际竞争力的跨国公司。实施目标市场质量、安全、环保、技术等标准，提高出口产品附加值和自主知识产权产品出口比重，率先实现对外贸易从数量规模型向质量效益型转变。加大品牌战略实施力度。鼓励加工贸易企业向上游拓展、向下游延伸，扩大产品内销，带动国内配套产业发展，促进产业调整升级。建设国家级服务外包示范基地和服务外包人才培训基地。支持广州、深圳争创国家服务业综合配套改革试点城市。

　　(三)深化与港澳等区域的紧密合作。支持与港澳在城市规划、轨道交通、信息网络、能源基础网络、城市供水、机场、港口等方面进行对接合作。加大CEPA在经济特区和沿海开放城市先行先试的力度，进一步深化与港澳金融、物流、会展、专业服务等现代服务业的合作发展，探索在旅游、教育、文化、环保、电信和劳务合作等领域合作新模式，率先落实港澳获得执业资格互认的专业人士注册执业。在广州、深圳、珠海开展与港澳间电子签名证书互认应用试点。鼓励工商界、学术界建立多形式的交流合作机制。支持广州、深圳与香港合作发展全球性金融产业、航运产业、会展和贸易产业、文化创意产业和旅游产业。支持汕头参与海峡西岸经济区建设，扩大对台经贸合作。支持湛江参与北部湾经济区合作发展。

　　(四)加强与东盟等国际合作。建立与国际经济区域和新兴市场开展多层次、多方式、多领域合作新机制。加强与东盟经贸合作，制定和完善促进与东盟自由贸易区合作的政策措施。支持与东盟国家有关机构建立对话协调机制和友好城市关系，鼓励与东盟建立多形式的民间对话交流机制，举行经贸洽谈会。支持深圳建设越南经济贸易合作区，并努力建设成为全国境外合作示范区。

　　(五)加快口岸通关制度改革创新。积极推进电子口岸建设，建成具有通关、物流、商务等应用功能的大通关信息平台。加强跨区域口岸合作，扩大与内陆省份区域通关适用范围。进一步发挥广州、深圳、珠海、汕头口岸在枢纽口岸架构中的示范带动作用，充分发挥湛江口岸作为国家大西南以及中部地区重要出海通道和港口的作用。深化口岸管理体制改革，探索海关、检验检疫、边检、海事等制度创新，加强协同联动，建立国际一流的口岸管理体制。深入推进与港澳口岸通关查验方式改革，进一步推动查验结果参考互认和通关信息共享。

　　(六)完善各类经济功能区发展模式。拓展各类经济功能区作用，完善配套条件，发挥聚集效应，成为高水平吸引投资、优化产品结构、提升产业国际竞争力的重要载体，发挥其探索集约发展模式的示范效应。支持广州开展国家级经济技术开发区创新发展模式改革试点。支持符合条件的省级开发区申请升格为国家级开发区。支持海关特殊监管区域发展，依托港口和区域功能优势，重点推动广州、深圳、珠海建设保税港区，汕头设立综合保税区，湛江设立出口加工区或保税物流中心。推动海关特殊监管区域整合和功能叠加，加强区港联动，从单一功能向多功能、综合型园区发展。完善产业转移园区发展机制，引导产业和劳动力“双转移”。探索突破行政区划界限开展经济合作的新模式。