一南观点：不能算中国海军出动的小经济帐，要算中国国家形象的政治帐

　　一南观点：军舰出动，人民海军获得的不仅仅是打击海盗经验，而是执行远洋准作战任务能力

　　一南观点：中国海军出动，有助于恢复世界航运信心

　　金一南：此外，刚才你说到有观点说起反海盗的效费比问题，值不值？我们要算一个什么样帐？我们中国人在海外被劫持，船只被扣，如果我们不采取有效行动，海外将怎么看我们，中国人将怎么看我们政府，一个国家一个民族有没有决心、有没有能力、有没有意志拿出自己的力量，维护自己的利益，这就是一个最大的值。

　　有人可能认为，被劫持的船大约在500万美元，海盗要求赎金20-30万美元，给了他，船只就弄回来。如果海军编队要去，来回一趟一算得花1000万美元，就感觉不值了。我认为，这个帐算小了。

　　如果我们中国海军去解救被劫持的人质，保护商船航行，绝不是一个经济帐的问题，是一个国家形象问题。今天，中华民族屹立于世界民族之林，走一条大国崛起的道路，如何向全世界宣誓，我们决心用力量捍卫我们的安全，这个意义更大。实际上，我们海军编队出动，针对的绝不仅仅是索马里海盗，中国军舰从南海穿过马六甲海峡进入印度洋，向红海逼近，在亚丁湾游弋，向世人昭示，中国动用海上力量维护自己的海上利益，维护地区的安全，维护海上航行和海洋通道的安全这种决心、意志和能力，这点是最重要的。

　　今天的金融危机影响深远，温总理曾说，今天的经济危机存在一个信心问题，没信心银行资金你不敢流动，一旦流动回不来怎么办。反海盗的问题，也是这样。大家要建立一个对世界航运安全的信心，如何建立？就建立在必须用强制的力量保护航道的安全。如果没有力量，安全仅仅来自于请求，那全世界航运业信心就崩溃了。如果各国军舰去了，对于恢复亚丁湾正常秩序、恢复国际航运业的信心是非常有帮助的，中国军舰在这方面也一定会有帮助的。

　　可能你去了一趟，一个海盗没有抓着，但是，恢复了航运的信心，不仅仅是现在，而是针对未来。只要去了，有效执行任务，人民海军收获的不仅仅反海盗经验，是执行远洋准作战任务的能力提升。我军反复讲非战争军事行动问题，这是新世纪中国国家安全和国际安全中一个重大问题。非战争军事行动这个概念最先由美军提出，又最先加以摒弃。之所以中止使用非战争军事行动这个词，因为在执行这些任务中，容易给军人造成一个错觉，好像不通过武力就能够解决问题。美军通过实践认为，大量任务是通过武力解决的，不能让军人有错觉，所以把这个词汇取消。美军现在用全频谱作战取代非战争军事行动，非常像我们十七大提出来的，面对多种安全威胁，完成多样化军事的能力。

　　人民海军如果出动军舰反海盗，可以说是一次非战争军事行动。但是其中，可能包含军事行为，作战行为。我们海军远涉重洋，到一个危险区域，进行这样准战争任务，对我们官兵的训练、舰艇编队的训练意义非常大，尤其对于我们长期处于和平的国家，提升我们国际上的形象，锻炼我们的海上行动能力、接近准实战标准，在这样一个区域维护国家利益，在这样一个区域体现大国的责任和义务，维持这样国际现有秩序，保证国际和平发展的环境，意义重大。

　　记者：应索马里过度联邦政府请求，联合国安理会已经于今年通过了三项决议，呼吁各国积极参与打击索马里沿海、公海的海盗行为，必要时可以申请临时进入索马里临海内进行缉凶。是否可以这样认为我们海军如果去索马里，已经不存在任何国际法的障碍呢？

　　金一南：国际法角度不存在障碍，但是，我们全国人大应该有相应的法律，赋予官兵在海外执行任务的，进入交火地带开火的权利，这方面我们有障碍。在什么样情况下，我们官兵可以获准交火，在什么样情况下我们可以缉拿，把海盗抓到以后，如何处理？这是至关重要的。虽然在亚丁湾的军事行动，我们很难说用国内法律来限定，但这些相应的规定与国际法的接轨，这是很重要的。

　　此外，我们还有一些制约，索马里近海、包括亚丁湾这一带水文、地质资料掌握不全。北约和美国的舰只有情报互换系统，他们都能搞的非常清楚。过去，我们联合编队进行环球航行，走的是国际航道。反海盗的时候，要在整个亚丁湾上执行任务，这点对我们是较大制约。

　　记者：美国国防部的发言人莫雷尔说，军事行动不能解决非洲之角地区的海盗猖獗的问题，即使把世界上所有军舰都派往了索马里，也不能解决这个问题，你如何评价美国军方的态度呢？

　　金一南：美国军方的态度非常有意思。因为这个地区涉及到美国海军所要控制的世界上16条重要水道的两条，一条是苏伊士运河，一条就是往下走的阿曼海峡。美国认为这是非常敏感的区域，不太希望各国军舰在这里大肆活动。美国想扮演世界秩序的维护者，所以，他现在选择就是选择比较模糊的态度。我们看到，一个全世界最擅长使用军事力量来解决问题的国家，现在说用军事力量解决亚丁湾的问题解决不了，这本身有点挺滑稽的。他说的的确也对，完全拿军事手段解决亚丁湾安全问题解决不了，但是现在没有任何一个国家，包括派兵到亚丁湾去的国家说，要用仅仅用军事手段来解决这个问题。这点看，美国人也有点自设议题，自己把这个议题提的太高了。

　　索马里海盗也有个特点，劫持这么多国家的船只，居然没有劫持一条悬挂美国国旗的船只。可见，索马里海盗不像别人想象那么傻，他在选择劫谁和不劫谁上，表现出极高的政治敏感性，悬挂美国这些船只他没有劫，他怕引来更大的报复。美国现在也是心知肚明，悬挂美国国旗船只在亚丁湾基本上是安全的，所以它有很大的保有态度，反而对其他国家军舰队接近他的战略敏感地带表示出警觉。

　　过去，我们有一个传统的观念，就是我们国家利益是在960万平方公里以内，保护我们领土、领海、领空的安全是我们军队应当完成的使命和职责。今天，随着我们对外交往的增大，国家利益的拓展，海外贸易的增强，我们一半的石油依赖进口，一半以上的铁矿沙依赖进口，近60%的电冰箱、洗衣机、彩电、微波炉、电视机等等依赖出口，进出口海上通道安全已经形成中国新的重大战略意义。从这个方面看，索马里海盗问题，只是在今天发展变化中国国家利益，所受到的一个小小的挑战，一个小小刺激。我们如何回应，如何有效维护我们变化的国家利益，是非常值得我们思索。一个基本的结论，就是我们今天的现状，今天的经济发展态势，已经决定无法再仅仅在960万平方公里之内维护我们发展安全。这对我们来说是一个更大的思索点。

　　记者：好的，感谢金一南教授接受我们的采访，听众朋友，从三十万吨的沙特油轮，到联合国的运粮船，从乌克兰的军火船到中国的渔船，可以说索马里海盗一向是来者不拒，盗义无道，作为世界海运大国，保护中国的海域免受海盗轻饶，保护中国海外公民的人身安全，是政府应尽职责，面对媒体、专家、和网友关于出兵打击海盗的呼吁，相信政府会做出理性的战略抉择。(孙利）