民政部副部长 姜 力

　　近年来，民政部门认真履行职责，扎实推进相关社会保障工作。一是积极推进覆盖城乡居民的社会救助体系建设。大力推进城乡低保、灾害应急救助、城乡医疗救助、农村五保供养和流浪乞讨人员救助管理等工作。二是大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业。深入研究，改善老年人福利服务待遇。通过完善救助、社区康复、福利企业集中安置等方式保障残疾人合法权益。初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利事业发展格局。三是着力引导和支持慈善事业发展。制定实施了《中国慈善事业发展指导纲要》，发展社会慈善组织，发动社会捐赠，完善和落实慈善捐赠税收优惠政策，推动形成政府支持、社会举办、公众参与的慈善事业发展局面。

　　新形势下，为更有效保障人民群众基本生活，做好民政部门所承担的社会保障任务，需努力做好以下四个方面工作：一是要继续规范和完善以最低生活保障为基础，以灾害救助、五保供养、医疗救助、流浪乞讨人员救助为重要内容，以临时救助为补充,与住房、教育、司法等救助衔接配套、覆盖城乡全体居民的社会救助体系，切实解决好城乡困难群众的基本生活问题。

　　二是要健全面向公众、多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展格局，完善以居家为主体、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系，加快推进社会福利制度由补缺型向适度普惠型的转变，在切实保障孤老孤儿孤残人员基本权益的同时，让更多的社会公众享受到与经济社会发展水平相适应的社会福利服务。

　　三是要大力弘扬慈善风尚，积极发展慈善组织，继续健全社会捐助接收网络，完善慈善政策法规，进一步巩固和发展政府支持、部门协作、社会举办、公众参与的社会慈善事业。

　　四是切实加强社会救助、社会福利、慈善事业与社会保险之间的衔接，与最低工资标准、就业再就业政策、扶贫开发之间的配套，适当保持差距，形成梯次保障结构，促进各相关政策措施在保障对象、保障政策、保障标准、保障资金、服务管理网络等环节的互联、互动、互补，形成整体推进合力。