在不少城市沉迷于“GDP神话”的背景下，珠海显得颇为“另类”

　　文/许彬杉汪慧君刘洁琼

　　如果说深圳是“激进”的，珠海则是“温和”的。

　　就在珠江对岸的兄弟城市为“特区不特”展开激烈讨论的时候，珠海似乎始终“置身事外”。

　　实际上，对于自身发展的思考和探索，珠海人一刻也没有停止过。珠海默默地走着一条有别于其他特区、有别于珠三角其他城市的道路。

　　缺点乎，优势乎

　　清新的空气、洁净的街道、没有烟囱的工业区、平静悠闲的行人……如果不是路边一些“建设生态文明新特区”宣传牌的提醒，初来乍到的人很难意识到这里就是“特区”——没有印象中应该有的“激情四射”和“紧张繁忙”。

　　就在其他特区大步前进，珠三角其他城市也乘势而起的时候，珠海“慎重的步子”的确显得有些另类。当珠海的经济总量不仅仅被其他特区，甚至被周边的一些城市超过时，质疑和批评也随之而来：“珠海的特区实践走了弯路”、“珠海特区政策用得不足，错过了发展时机”……

　　恰恰是这些被一部分人认定的“缺点”，在专家们的眼里却是珠海的“优势”。

　　“为什么这些年珠海与周边城市相比经济指标相对落后？正是因为珠海走出一条与众不同的超前探索科学发展之路，虽然跟改革开放初级阶段的发展路径、环境不太相吻合，有点鹤立鸡群，但却是有远见卓识的发展，不仅给珠海人留下非常优美的环境和高端城市形态，也给全省树立了一个样板。”广东省社科院院长、研究员梁桂全评价道。

　　珠海人也如此认为。“我不认为发展走了弯路，”珠海市经济贸易局党组书记杨川说，“珠海虽然发展速度不及一些城市，但保住了‘青山绿水、碧海蓝天’。这不是弯路，而是一条不同于珠三角一些城市‘先发展后治理’的新路。”

　　“珠海市是全国仅有的几个在‘一张白纸’上规划建设的城市。科学的规划在珠海的发展历史上一直处于龙头地位。”珠海市规划局副局长潘明介绍道，在特区建立初期，“发展经济不以牺牲环境为代价”就成为珠海的指导思想，经济建设、城市建设与环境建设同步规划、同步发展，造就了珠海现在的“城市品质和格局”。

　　“经济发展要与保护环境相协调、发展工业要有选择性、人口发展要与经济相协调、经济发展要兼顾城市整体规划、经济发展要保护好珍贵的土地资源。当年制定的这五项政策，时至今日仍然对珠海起着至关重要的作用。”曾连续16年在珠海市担任主要负责人的梁广大如是表示。

　　珠海的名片

　　珠海市委宣传部新闻科科长沈莉为珠海航展忙得不可开交。像奥运会一样，两年一度的中国国际航空航天博览吸引大量记者前来珠海采访报道。

　　“已经是第七届了，”作为珠海航展乃至珠海特区的主要缔造者，梁广大感慨道，“当初谁能想到小小的珠海能牵动这么多部门，办成这样的大事。”

　　“对珠海而言，航展已经成为我们这个城市最重要的名片之一。”沈莉说。

　　珠海的城市名片还远不止这一个。规划的前瞻性和政策的持续性让珠海的发展有条不紊、按部就班。这在不少城市沉迷于“GDP神话”的背景下显得颇为“另类”。

　　“中国优秀旅游城市”、“联合国人居中心国际改善居住环境最佳范例奖”、“2004中国魅力城市”和“2007中国(大陆)十大最具幸福感城市”等众多荣誉，让珠海多年来在自然和人居方面作出的努力得到了回报，更重要的是形成了珠海“高端的城市形态”。

　　黄斌今年从北京的大学毕业后来到珠海工作。“虽然才过来几个月，但我最大的感觉就是舒服。朋友和同学听说我来珠海工作，第一反应就是‘那里环境很好啊！’听他们这么说，自己脸上也挺有光的。”

　　近几年，珠海大力推进和谐社会建设，切切实实解决与人民群众息息相关的教育、医疗、社会保障等重大民生问题。2007年，出台了一系列促进社会公平的惠民措施，使全市民生福利显著改善，并在国内外引起广泛关注。

　　“‘十二年免费教育’，‘小病治疗免费、中病进入保险、大病统筹救助’的全民医疗保障体系，对农民工实施医疗救助，这些都是我们的首创。”珠海市民政局救灾救济和最低生活保障科科长杨静说，“最近我们还在探索城乡低保标准动态调节机制和困难群众基本消费品价格应急补贴动态调节机制，目前已完成调研工作，实施方案正在草拟中。”

　　2007年，珠海市财政用于教育、社会保障就业、医疗卫生、文化体育和传媒、环境保护、农林水利等六项民生事业的财政支出33.88亿元，增长34.6%。其中教育、文体、医疗支出分别增长39.4%、66.1%和49.7%，远远高出GDP增幅。

　　“珠海的经济总量不高，但人居指标在全省却名列前茅，让改革成果更好地惠及全市人民是珠海的一贯做法。”中共珠海市委书记甘霖表示。　

　　“很高的要求”

　　中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，要求珠海“率先探索建设生态文明的发展道路，争当我省科学发展的示范市”。

　　“这对珠海是很高的要求。”甘霖说，“在深入贯彻落实科学发展观、加快转变发展方式的今天，传统发展方式和发展道路受能源原材料价格、劳动力成本、环境门槛等因素影响，不但不能沿袭，而且想走也走不通了。我们率先探索建设生态文明的发展道路，就是要全力推动经济发展与环境保护双赢、经济发展与改善民生共进，建设经济发达、生态良好、社会公平，既有魅力又有实力的城市。”

　　“珠海人与自然和谐的良好环境已经成为城市的品牌，在吸引高端人才方面具有独特优势。空港海港齐全，各种资源相对丰富，又构成了珠海的空间优势。加之目前已经有一定城市特色和经济品质的产业集聚基础，珠海有能力构建符合生态文明要求的产业格局。”珠海市发展和改革局综合法规科科长王梦阳认为。

　　王梦阳介绍道：“以航空业为例，珠海已经编制了《珠海航空产业发展规划》。珠海航空产业园正式被确立为广东省培育发展航空制造业的重要基地。将制造业和原有的维修、会展相结合，珠海就具备了一条完整的航空产业链。”

　　随着港珠澳大桥融资方案的确定，长久以来珠海人“一桥飞架东西”的梦想即将实现。大桥通车之后，珠海将成为全国惟一一个和港澳两地有直接陆路交通的城市，区位优势愈发凸显。

　　“改变会是全方位的，”杨川说，“珠海将在新一轮的粤港澳合作中占据桥头堡的地位，对珠海现代产业体系建设和城市面貌改善甚至市民的生活方式都会产生巨大影响。”□