湖南省劳动和社会保障厅一年颁布两个文件互相冲突，被该省法制办认定无效

　　据湖南电视台报道 湖南两个“红头文件”互相冲突，日前，几位公民对其中一个“红头文件”提出合法性审查申请。经审查，湖南省政府法制办认定，这一“红头文件”无效，应立即停止执行。据称，这在该省系首次。

　　临时工要求单位办保险

　　杨娜是长沙市岳麓区某学校的临时工。从1996年4月，杨一直在该单位工作，至今有12年工龄。由于是临时工，单位不给她办社会保险，一年一度的团拜年会，杨娜也无权参加。

　　2007年4月28日，杨娜看到湖南省劳动和社会保障厅(下称湖南省劳动厅)下发的《关于机关事业单位编制外聘用人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知》(下称《通知》)，该《通知》规定，临聘人员应享受基本养老保险。

　　杨娜找到单位领导，要求按规定为其缴纳保险，遭到拒绝。随后，杨娜到湖南省劳动厅申请劳动仲裁。通过仲裁，单位同意为杨娜办理“五险一金”：“五险”为养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险；“一金”指的是住房公积金。

　　仲裁生效遇上红头文件拦路

　　然而，就在仲裁裁决书生效后，杨娜发现，同年，湖南省劳动厅下发了《关于机关事业单位编制外聘用人员和民办非企业单位工作人员参加城镇企业职工基本养老保险有关事项的通告》(下称《通告》)。

　　按照该《通告》规定，1995年1月1日之前入职的聘用人员，可享养老保险费。其他各类聘用人员，用人单位可从2006年1月1日起统一组织参加城镇企业职工基本养老保险，单位只需从2006年起为杨娜补缴养老保险，这就意味着，她的养老保险少了10年。

　　律师上书 红头文件被叫停

　　杨娜找到湖南万和联合律师事务所律师李志员。李志员认为，湖南省劳动厅同一年下发的《通告》与《通知》，明显冲突。《通告》违背了《宪法》、《劳动法》强制性规定。

　　今年10月9日，李志员向湖南省法制办提请审查，要求审查《通告》合法性。11月6日，湖南省政府法制办经过审查，建议停止执行该《通告》。湖南省劳动厅办公室一位负责人表示，他们已经收到了省法制办文件，正在开会研究。