近日,沈阳市民温洪祥向该市财政局和政务公开办等部门递交申请,要求公开办公费、招待费等财务账目。相关负责人说,政府部门财务信息极其敏感,公开难度极大(11月17日《人民日报》)。
从理论上讲,财政收入来源于纳税人,纳税人也有权利知道钱是如何花掉的。温洪祥称,根据《政府信息公开条例》,这既是行使公民对政府信息的知情权,也是对政府工作的一种社会监督。可该条例对于财政预算、决算应该公布到何种程度并未明确。在模糊的法律条文面前,即便公权对于办公费、招待费进行选择性回避也受不到刚性约束。
在现有的制度框架下,普通民众不能奈何,人大代表却可以。因为法律赋予他们权力,可以要求公权及时、准确公开财务信息。虽说这些年常有个别全国人大代表抛出数据论证办公费、招待费之惊人,但这些数据往往抓大放小,只见整体不见具体。而且,这些数据由于在来源权威性上的先天不足,常以概数的形式出现,公众也并不能知道办公费、招待费的准确数额。
如果人大代表能向本级政府要求公开办公费、招待费,那么情况就会得到根本性改变。法律赋予了人大代表这项权力,政府必须给予答复。这样就可以让办公费、招待费等公权“隐私”得以公开。
耐人寻味的是,为何没有人大代表要求公开办公费、招待费呢?是没有意识到这一问题的严重性,还是有难言之隐?众所周知,很多人大代表本身就具有公权身份,从某种意义上说,要求本级政府公开信息就是要求自己公开。是否因为这点,人大代表才会回避呢?希望能有人大代表接过温洪祥的棒,自证清白,不负民众所望。 (毛建国)
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