导读

　　因为考试试卷在运输过程中丢失，全国约20万计划于11月8、9日参加全国计算机统考的考生们，不得不耐心等待一个多月后的新考试时间。

　　丢失试卷、考场舞弊、泄题、依赖高科技手段的各种作弊花样……考试中涌现出的形形色色的问题已经成为一项不得不提上议事日程的课题。曾承办“考试泄密渎职犯罪第一案”的检察官告诉记者，由于始终缺少专业的法律法规的规范，导致考试市场这块“蛋糕”大而混乱。

　　记者 李松 黄洁 实习生 徐伟伦

　　原本计划于11月8、9日两天进行的全国计算机统考，却因为考卷丢失不得不改期，如此不可思议的事件，让有关主管部门都有些措手不及。

　　记者发现，类似事件近期可谓此起彼伏。半个月前发生在北京的全国自考法律专业五门科目泄题事件，警方调查至今悬而未决。

　　作为一个考试大国，考试中屡屡出现不和谐现象，根源到底在哪里？又该如何化解呢？

　　渐成产业考试市场大而混乱

　　走进北京的高校区，考研、四六级、司法考试、自考等各类考试辅导广告随处可见，考试公司、家教公司、辅导班等各种辅导机构的宣传也比比皆是。在高校校园附近走不了多远，手上就能拿到一堆各式各样的宣传单，而引起记者注意的是，这些传单的显著位置往往会标注着他们各自的师资力量，有的是教育部的专家，有的是考试评分组成员，有的甚至声称自己请来的老师就是考试的命题组成员。

　　记者了解到，为了能够在考前搞来试题甚至答案，从考生到辅导机构可谓“八仙过海，各显神通”。

　　2007年曾有专业机构对892名大学生进行了有关答题过程中是否有过作弊行为的抽样调查，结果显示，82.74%的大学生曾有过作弊行为，他们除了自己夹带纸条外，还会花费几百、上千元的价格找人替考，更有甚者花费上万元从黑市购置反屏蔽隐形耳机、针孔摄像头等高科技设备作弊。

　　曾承办“考试泄密渎职犯罪第一案”的北京市东城区人民检察院反渎职侵权局局长史向明接受记者采访时说，由于始终缺少专业的法律法规的规范，导致考试市场这块“蛋糕”大而混乱。

　　史向明告诉记者，检察机关在分析相关案件后发现，目前教育支出占家庭支出和国家支出的比例越来越高，教育在让更多人受益的同时，也逐渐形成了一个以考试为中心的利益市场，而我国配套的法规制度的不健全，让这个市场行走在了法律监管的真空地带。

　　“以培训市场为例，开办公司或者学校，经过工商和教育部门的审批就可以了，而之后的讲课方式、内容、师资情况等一切的运营行为就几乎无人介入、无人监管；此外，部分学校请相关的专家学者授课，都是直接找个人，最后造成专家的人事主管单位自身都不清楚这些专家们天天都在忙些什么。”史向明说，“考题甚至答案往往就是在这样看似不经意间泄露了出去，监管的疏漏在于缺乏一套系统的法律来明确规则，明确相关的行政主管单位及其监管职责。”

　　深究根源重灾区源于五大环节

　　那么，一桩又一桩的考题泄密究竟出自谁手？

　　2001年全国经济技术资格考试邮电经济专业命题组成员李栋泄题案，至今仍被称为“考试泄密渎职犯罪第一案”，当年承办此案的正是史向明，结案后他就一直追寻如何破解相关考试问题的途径。史向明告诉记者，目前各类考试问题中最普遍也是最严重的就是泄题，而泄题的途径则大多集中在了五大环节。

　　根据史向明的了解和分析，泄题的源头就来自于出题的环节。

　　他介绍说，以前专家命题大多采取隔离封闭式，但自从手机、互联网等通讯技术设备普及后，全封闭就已经变得不大现实了。在这种情况下，为了确保机密，目前的命题方式大多改为多人出题，汇成题库，随机抽取定卷的形式。这种方式，虽然能够避免一人掌握全盘后泄题的问题，却也给一旦发生泄题后的侦查造成了困难。由于涉及人员众多，问题的源头就很难查证。

　　考卷内容确定后，考卷的印刷和运输成为可能发生泄题的另外两个环节。从目前的情况来看，国家重要考试的考卷多由特定的印刷厂负责印刷，武警、公安、邮局等专业部门负责押运，并不容易发生泄题的事件。从以往侦办的案件中，这两个环节泄题的情况也相对较少，而类似此次国家计算机统考中发生的试卷丢失情况就更加少见。不过这也恰恰说明，运输这个环节至今仍是一大泄题的“细流”。

　　“除了以上三个环节，考试还会经历试卷保管和监考两个环节。”史向明认为，这两个环节同样是泄题事件发生的重灾区。造成四千多名中学生重考的广东肇庆市中考试题泄密案，就是源自相关试题保密员的监守自盗。而频繁出现的“开考后十分钟网上惊现试题答案”等现象，经调查分析，问题也大多集中在监考老师身上。