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北京青年报:别让拧巴的出租车管理体制蒙混过关

2008年11月10日 06:30 来源:北京青年报 发表评论




    11月5日下午,重庆市政府秘书长崔坚向媒体通报称,5日凌晨开始,该市主城区出租车基本恢复正常营运。3日凌晨5时30分开始,重庆市主城区部分出租车受阻不能正常营运,给当地市民的正常工作、生活、出行造成不便。当地政府于3日做出紧急部署,采取多项有力措施,积极解决出租车停运事件。图为恢复营运的出租车在重庆四处奔忙运送乘客。 中新社发 银雪 摄



 

     重庆主城区出租车罢运事件11月4日上午仍在持续,但从重庆市出租汽车协会了解到,截止4日下午16点30分,重庆主城区共有4000多辆出租车上路营运,占全市主城区出租车数量的一半,持续到4日上午的罢运事件出现良好转机,但仍严重影响市民出行,在南坪区出现了部分市民为了赶车回家攀爬公交车的情景。 中新社发 许康平 摄


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  昨日,《法制日报》报道了已然平息的重庆出租车停运事件的来龙去脉,对逼使出租车司机采取过激行动的深层原因做了调查。记者发现,出租汽车运营中存在着一个扭曲的利益链条,出租车公司坐收暴利,司机只能挣到有限的辛苦钱,而黑车更是在保护伞的支持下,切走了很大一块蛋糕。

  回看重庆出租车停运事件,政府部门的积极应对令人欣慰。由于山城重庆特殊的地理特点,出租车的停运对市民的工作生活的影响不可谓不大。政府部门没有强压出租车复工,也没有秋后算帐地处理“非暴力、不合作”的司机,而是认真查找问题产生的根源,并提出了切实有效的解决办法。无论是市委书记出面聆听司机们心中的委屈,还是立杆见影地把上涨的“份儿钱”减下去,都体现了以人为本的执政思路。整个过程中,信息公开的坦诚、善解民情的作风、谦抑求实的态度,都是值得赞赏的。

  回拨份儿钱,暂不涨运价,多建加气站,狠打黑出租,四条针对性很强的措施出台,重庆出租车旋即恢复了正常运营。前两条快线措施,使出租司机的负担陡然减轻,后两条是中长线措施,一段时间以后可望使合法出租车受益。然而,也应该注意到,这都属于就事论事的范畴,还没有深入触及出租车行业的体制问题。

  冰冻三尺,非一日之寒。出租车停运的直接导火索是份儿钱,而长期给司机添堵的却是拧巴的出租车运营制度。以出租司机和出租公司的关系为例,司机一上来要向公司交纳数额不菲的“预收营运款”,然后按月交纳沉重的份子钱,要付出没时没晌的辛勤劳动,所得却是利润的小头。而出租公司凭手中的经营权坐收利润的大头,名义上要负责司机的培训和管理,但一产生费用都得司机出,包括修车。司机们把这种关系形象地概括为:司机养鸡,公司取蛋。这种强弱分明的关系一旦形成,出租公司的攫取之手就会不断延伸,这次以“人力成本上升”为由涨份儿钱就是明证。出租公司的贪婪直接引发了停运事件,给市民带来了巨大的不便,使政府支付了高昂的行政成本,不予以惩戒是说不过去的。如果不就此调整出租司机和出租公司的利益分配机制,风头一过,出租公司又故态复萌,说不定还会生出新的事端。

  还有黑车过多的问题。记者了解到,黑车主要并不是个人的行为,而是包括了相当一部分企业的行为,“这些企业不知有何神通,竟然能够在已经批准的合法运营的出租汽车以外,再批出与合法出租汽车完全一样的出租汽车”。也就是说,黑车营运者可能已和主管部门达成了某种默契,在大为减省了运营成本的情况下上街抢生意。不知道黑车和监管者之间有着怎样的利益关联,但有这样的假出租大量存在,真出租的日子肯定好过不了。

  手续完备的出租公司内,出租司机是没多少话语权的受气包。到了街上,还要被无牌无照的黑车挤兑。这只能说是出租车的管理体制和运营机制出问题了,如此扭曲的态势是不可能长期平安无事的。因此,政府部门在见招拆招地解决了出租司机们迫在眉睫的诉求之后,应该着眼于体制和机制的改革和重构,理顺当事各方的利益关系,捣毁幕后不可告人的交易链条,这才有可能使出租车行业走向健康有序。

  评论员 李星文

编辑:宋方灿】
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