他是下属们的“偶像”

　　在一次次疯狂敛财的过程中，无论是杜茂基单独侵吞公款，还是与下属合伙私分公款，他没有遇到半点阻力，下属们对他都是言听计从。在下属们的眼里，杜茂基出手大气，办事果断，杜茂基简直是他们崇拜的“偶像”。

　　杜茂基接手民族大世界商场时，商场秩序混乱，生意不景气。杜茂基对商场进行改造，提高了经营效益，改善了工作环境，增加了职工收入。这些都令他的下属们刮目相看，用刘骏的话说，“杜茂基把民族大世界商场由乱到治，大家心里佩服得五体投地，非常敬畏”。

　　随后，杜茂基勾画出建设民族大厦的蓝图，这更吊起了商场职工的胃口。李静兰对办案人员交代说，当时她对筹建大厦抱极大信心，认为大厦建起来，条件好了，经营也就长久了，不用整天严看死守，担心线路老化，引发大火等严重后果，这真是为“大世界”、也为国家民委办了一件好事。正因为如此，当杜茂基提出要设“小金库”时，李静兰不仅没有制止，反而为虎作伥，钻法律、规章的漏洞，肆意帮助杜茂基套取公款，为杜茂基提取现金。

　　身为商场常务副总经理的刘骏，由原来佩服杜茂基的能力到后来与杜茂基同流合污，这个过程也显得十分自然。对于杜茂基从“小金库”里提钱的事，他也有所耳闻，但从不过问。当杜茂基提出伙同他一起私分公款，说“你也很辛苦，分点钱犒劳一下”时，他欣然接受了。后来不断有钱分到手，刘骏心里越来越害怕，把分到的钱全都存在家里，分到的奔驰轿车也没有开过几次。尽管如此，杜茂基退休后要求他关照纪镭，他仍照办。刘骏这样形容自己的境遇:“我如一个木偶被人推向前台，拼死表演，前途却非常渺茫。”

　　纪镭是杜茂基一手提拔起来的，杜茂基还为他解决了孩子的上学问题，并在国家民委为他争取到了购买住房的资格。这些都令纪镭对杜茂基充满了敬畏和感激，他逐渐丧失了是非判断，认为只要是杜茂基交办的事情都是自己的分内工作，成为杜茂基忠实的“工具和马仔”。案发后，纪镭得知杜茂基、刘骏和李静兰曾经私分商场的钱时，内心受到震动，感到既悔恨又庆幸:悔恨的是自以为是杜茂基最信任的人，他交办的事都尽力去做好，可是当他们分利益时却将自己排除在外;庆幸的是杜茂基对自己有所保留，否则自己的罪行将会更加严重。

　　财务日记揭开秘密

　　杜茂基担任民族大世界商场总经理一晃几年过去了，当初许诺筹建的民族大厦连影子都没有见到，举报杜茂基有经济问题的信件却越来越多。2006年11月，有关部门着手调查杜茂基等人。2007年8月17日，此案移交郑州铁路运输检察分院办理。

　　据办案人员透露，杜茂基在被调查之前感到风声甚紧，便一再告诉刘骏等人“坦白从宽，牢底坐穿;抗拒从严，回家过年”。但出乎杜茂基意料的是，其他人一被调查便交代了私分公款的犯罪事实。

　　面对同案犯的交代，杜茂基承认了自己与刘骏、李静兰等人私分公款的罪行，但对于从“小金库”里提钱的事，杜茂基自恃已经销毁了“小金库”的所有账目和凭证，拒不承认。

　　真所谓“天网恢恢，疏而不漏”，杜茂基自以为做得天衣无缝，却不知李静兰在自己的财务工作日记里详细记载了他从“小金库”里提出的每一笔钱。

　　出于财务人员的工作习惯，李静兰在记账之外，每天都写工作日记，详细记录当天发生的业务情况。工作日记里，李静兰把杜茂基称为“杜总”、“老五”、“505”、“老大”等，用“本”或“个”指“万”，“书”指“钱”。工作日记为办案人员提供了重要的线索，侦查人员根据日记里的记录，查出了杜茂基所提钱款的来源和去向。在强大的证据面前，杜茂基交代了自己从“小金库”里提取上千万元钱款的事实。

　　杜茂基被关押期间，郑州铁路运输检察分院制定了“用政策教育他，用法律震慑他，用证据降伏他，用情感感化他”的办案政策。杜茂基在写给郑州铁路运输检察分院的悔过书里说:“作为一名有20多年党龄的党员，经过党多年的培养和教育，本不该走到这一步。经过认真的反省和深深地检讨自己，我深刻地认识到，在市场经济的大潮中，我在权力面前没有经得起考验，在金钱面前没有经得起诱惑，在社会上的一些不正之风面前，没有坚持党性原则……”、“回想我的犯罪，我确实对不起党、对不起国家、对不起我的单位和我的同事”。

　　临近提起公诉时，他得知民族大世界商场的出纳李和萍也是被告人，感到非常惊诧，说:“李和萍是一个老实人，她没有参与分钱。”办案人员告诉他，是李静兰把李和萍扯进来，合伙私分了“小金库”里的钱款。杜茂基不再吭声。法院开庭审理时，杜茂基在法庭上表示:“都是我的错，是我把他们(刘骏等人)拉倒的。”

　　鉴于杜茂基能如实供述指控的犯罪事实，主动退赃，且赃款赃物大部分已追缴和退还，法院判处杜茂基死刑，缓期二年执行。刘骏和纪镭构成自首，分别被判处有期徒刑十五年和有期徒刑六年。李静兰和李和萍构成自首且有重大立功表现，分别被判处有期徒刑十年和有期徒刑三年，缓刑五年。5名被告人在有效期限内均未提出上诉。

　　北京西单，民族大世界商场依然以平房的姿态，夹杂在林立的高楼之间。人流从商场进进出出，一派热闹景象，似乎没有发生过两任总经理一起获刑的案件。但是杜茂基案件留给人的思考是不能被抹去的。

　　郑州铁路运输检察分院检察长刘玉生指出，这件案件给人的一个重要警示是，“小金库”是滋生腐败的土壤，“小金库”在公开的账面上反映不出来，属于监管的盲区，很容易引起团伙犯罪和共同犯罪，所以对“小金库”一定要发现一个取缔一个，决不能姑息。

　　杜茂基任民族大世界商场总经理期间一手遮天，隐瞒真实收入，截留大量租金，虚假业务套取大量资金，以供其滥支滥用、大肆贪污。对杜茂基来说，上级主管部门对权力配置不合理，又疏于管理，所管的部门是他的家天下，他的下属们对他百依百顺，言听计从。“当权力缺乏监管时，必然滋生腐败。”刘玉生表示。

　　郑州铁路运输检察分院向民族大世界商场发出检察建议，建议商场今后要加强法制教育，搞好犯罪预防;对相关人员加强培训，逐步形成严格的监督制约机制;进一步规范企业经营管理制度，防止违法违纪现象再次发生;切实加强对财经规章制度的学习，树立以法理财的意识，建立并实施财务内部控制机制，企业管理人员和财务等相关部门要严格执行法律法规，规范财务行为。(张立）