中新社北京十月二十三日电(记者曾利明)国家人口和计划生育委员会主任李斌今天在此间召开的“改革开放与人口发展论坛”上强调，本世纪上半叶中国将迎来总人口、劳动年龄人口、老年人口高峰，人口素质总体不高、出生人口性别比持续偏高，人口流动与迁移更趋活跃，人口发展处于数量、素质、结构及分布各要素相互交织、综合作用的历史时期，统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展的任务十分艰巨。

　　李斌指出，当前出生缺陷、出生人口性别比偏高、流动人口服务管理和人口老龄化等四个问题已成为中国人口自身协调发展的制约，必须通过推进体制创新，统筹解决。

　　李斌提出，必须通过预防出生缺陷，提高出生人口素质，加大男女平等和文明生育观念的宣传教育力度，制定和落实有利于女孩健康成长和妇女发展的经济社会政策，开展优质孕产期保健服务，坚决打击和查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。

　　加强流动人口服务管理，引导人口有序流动与合理分布。做好人口发展功能区规划工作，提出人口合理分布的政策、对策建议，研究制订推动人口有序转移、加快城镇化进程、统筹区域协调发展的政策措施。建立流动人口优质服务体制机制，使流动人口享有均等化基本公共服务。

　　实行以土地保障为基础、以社会保障为依托的积极健康养老方式。加快建立广覆盖、补贴式的新型农村社会养老保险制度，并对最需要保障的计划生育家庭老人给予优先优惠；完善农村公共服务设施,逐步提高农村老年人口的生活质量。尽快完善城镇养老保障体系，扩大基本养老保险覆盖范围，提高统筹层次，解决好城市老年人口特别是独生子女家庭老年人口的社区照料问题，给这部分家庭老人以适当护理补贴。(完)