云南“一周局长制”遭舆论批评 专家称此举违宪

　　局里干部轮流当一个星期的“一把手”——这听似颇有“新意”的做法在云南省罗平县已经实施3个多月了。近日，罗平县“一周局长”制度经媒体披露后，引发热议。

　　罗平县委组织部人才科科长许洪亮说，罗平县的“一周局长”制度是由“一周部长”制度发展而来。县委组织部部长陈波今年2月上任后发现，几次召开干部职工大会，气氛都冷冷清清，少有发言建议。为激发年轻干部的活力，陈波与几位副部长反复商谈后，有了“让部里的同志换位体验一回部长”的想法。

　　5月28日，罗平县委组织部发出通知，在组织部机关实行“一周部长”制度，科长以上在编干部轮流值周。6月9日，首任“一周部长”走马上任。

　　根据要求，“值周部长”在日常工作中应站在部长的立场、角度开展工作，“为领导分忧不添乱、给自己锻炼不越权”。每周一上午，上周“值周部长”进行工作总结，部领导及其他干部职工对其工作进行评价分析，并建立值周档案。同时，本周“值周部长”说明本周工作计划和安排，部领导及其他干部职工共同商议，研究可行性。

　　许洪亮说，“除遇到重大问题、突发事件须及时向分管副部长汇报外，其他工作都由值周部长处理。”具体职权包括参加部党组会议、批阅文件、编写工作信息、协调内部各科室工作等具体日常事务。他特别强调，“一周部长”的职权只限于部门内部事务，不涉及对外行权。

　　“一周部长”制度很快引起县委重视。7月15日，罗平县委决定将县教育局、建设局、交通局等7个窗口单位作为试点，开展首批“一周局长”工作。干部职工人数在25人以下的，在全局职工范围内进行；25人以上的，可在中层干部中开展。

　　据陈波介绍，10月底7个试点单位将作集中汇报，同时研究下一步工作，是否会继续实施，现在还不好说。

　　“一周部长”、“一周局长”，到底是制度创新，还是作秀游戏？一时众议纷纷。(胡洪江)

　　碰撞

　　激励干部多调研多思考

　　我们的出发点，是为了激发大家的工作热情和敬业精神，培养大局意识和统筹协调能力，起到加强干部队伍建设的作用。有些干部平时不愿在会上发言，通过这种制度，就能督促他们去做一些调研和思考，还能形成一种竞争意识。

　　在组织部“一周部长”体验中，干部监督科科长陈学里提出建议：部务会议研究干部选拔任用时，可以邀请两三名特邀监督员列席会议，以提高公信度，现在，这条建议已经开始实施了。

　　罗平县委组织部部长　陈波

　　当回“局长”才知不容易

　　今年9月15日至21日，我在建设局当了回“一周局长”。原本以为会很风光，实践下来才发现，“局长”需要协调方方面面的工作，对我来说是个挑战，也感觉到提高自身能力很有必要。在我的“任期”内，每天的工作按部就班，没推行什么新的改革措施。

　　罗平县建设局质监站站长　潘洪飞

　　没有实权，容易成作秀

　　“一周局长”没有实权，主意还得真正的局长拿，容易变成作秀，影响党政机关的严肃性和公信力。而且，“一周局长”的本意是鼓励换位思考，但如果要“换位”，机关干部还是要多设身处地地为普通群众着想，多从群众的角度“换位”思考。

　　网友　韩英

　　当一种尝试看待

　　行政系统的高效运转，取决于每个公务人员能否正确地理解本部门、本系统工作，能否发挥个人主观能动性。现在，相当一部分机关单位体制僵化，暮气沉沉。“一周局长”或许就是要解决干部职工的主观能动性问题，创造更多的参与机会，也想借此提高公务人员的能力和素质。罗平县正是想通过“一周局长”制度，带来更多的民主和创新。

　　所以，我更愿意把“一周局长”制度理解为一种尝试。

　　云南大学法学院副教授　王启梁