中共中央办公厅、国务院办公厅最近正式批复上海市机构改革方案，这是中共中央、国务院批准的第一个地方机构改革方案。改革涉及上海市政府约一半的现有部门，力度之大前所未有。据悉,将有15个委局被撤并，以解决政府下设部门职责交叉、权责脱节、办事效率不高、综合协调能力不强等问题。

　　机构改革计划显示，调整后，上海市政府将设置44个工作部门。市政府下属机构将减少一个———社会服务局，该局职责将被分别划入其他相关部门。而劳动教养工作管理局，则将由原来的市属机构，降为司法局内设机构。

　　这次机构改革的难点主要涉及“小部门”变身“大部门”的整合。包括对外经济贸易委员会、房屋土地资源管理局等重要委局在内的15个机构，都将面临撤并。而新设机构则有商务委员会、住房保障和房屋管理局、城乡建设和交通委员会等6个。上述举措的目的，在于加强各部门间的综合协调能力。

　　比照“大部制”改革后的中央政府机构设置可以发现，上海此次机构改革的目的，“很重要的一个就是与中央对接。”一位市政府官员透露。

　　其中，经济委员会、信息化委员会合并成立的“经济和信息化委员会”，恰与年初组建的“工业和信息化部”衔接；药监局重归卫生局管理的做法，也与年初“大部制”改革中的做法一致。

　　此前暂未与中央对接的部门，如经委和外经贸委，此次也通过组建商务委员会，重新进行了对接。此外，随着国家环保总局升级为环保部，原来级别略低的上海市环保局，亦在此次机构改革中得以升级，由政府直属机构变成了政府组成部门。

　　上海方面称，此次机构改革的目标将有“四个重点”：加强和完善重要行业管理体制；加强与整合社会管理和公共服务部门；优化和完善城市建设、交通和管理体制；实行大部门体制，进一步提高行政效能。

　　对于外界关心的“会否裁员”问题，有关人士称“可能性很小”。本轮撤并中，并不会有政府职能真正被撤销，相关工作人员多数将被派往新设部门继续任职。若几个部门在同一项工作上人员设置重复，就有可能会以“自然流失”的方法裁汰冗员。 (胡蕙）