法律难执行立法需反省

　　主持人：

　　您刚才的谈话中您反复谈到了土地和农民之间的关系要保持稳定，这个稳定非常重要，但是我们知道，农民具有对自己经营承包的土地有承包经营权，所以我们想知道，它这个权利由什么来保证，他怎么去保护自己的权利。

　　党国英：

　　说起来，的确我们是有很多保障的政策法规，比如说我们的红头文件，就是中央文件，已经发布了两轮，一号文件，先是五年，改革支出，最近五年我们又发了一号文件，都涉及到对农民土地权益的保护，我们还有法律，比如说土地管理法，土地承包法，还有已经要实施的物权法，这样一些法律应该说对农民的土地承包权的保护都有意义的。

　　主持人：

　　为什么有这么多的法律红头文件去保护农民的土地承包所有权，但是却保卫不住。

　　党国英：

　　不可靠。

　　主持人：

　　为什么？

　　党国英：

　　是有这个问题，我们都在思考这个问题，那么我自己理解，如果我们法律有一套规定，那么这个法律如果规定以后不能实施，恐怕要反省一下我们的法律，立法是不是有问题，比如说我们现在法律规定农民的土地承包期在30年，30年是不能变化的，但是我们调查在很多地方它是变化的，我们经常讲，三年一小调，五年一大调，特别是我们调查还发现什么呢？农民可能都支持变化，农民也不赞成，你不要变化，比如我家里人多了，我希望地多一点，他希望调整，所以这个问题的确我们有反思，就是我们这个法律是不是某些方面有问题。

　　主持人：

　　所以人们就关心，就在本周末即将召开的十七届三中全会会不会也在这方面去着重下力，因为我们国家反复提及，我们国家实行的是全世界最严格的土地管理制度，而且我们中央和国务院三令五申要保护农民的土地权益，会不会未来的这新一轮土地改革要强化保护农民的这个权益？

　　党国英：

　　我们希望是这样，恐怕两个方面要有所进展，一个是要稳定，而且是长期稳定，让农民感觉到我的土地承包权是受到国家严格的法律保护，违背国家法律，想剥夺农民承包权，他会受到法律的制裁，给农民保护自己的土地财产权有一个信心。

　　再一个，我们要讲流转，流转要规矩，比如说耕地不能随便转成建设用地，流转的时候，农民的有关权益得到怎么样的保护，比如有些人讲，农民的土地要入股，入股之后，如果企业破产怎么办，诸如此类的问题，可能都会出现，所以流转我们需要规范。