广州的“走鬼”问题终于有所突破——前天，《广州市城市管理综合执法条例》审议稿交由市人大常委会会议分组讨论，经过较大争议，最终确定：可根据实际情况设置“跳蚤市场”等临时经营场所，引导流动商贩在规定时段内入场经营。

　　这是一个积极的信号。其一，它是对网络民意的空前尊重。这部《城管条例》首次采用了网络民调的“开门立法”方式，对“能否疏堵结合管理小商贩”这一网友最大的呼声，广州市人大也作出了积极回应。其二，它考虑到城市现实，并适度照顾到小商贩的生存状况。小商贩多属低收入群体，小本生意成为他们生活的依靠，加上很多市民也喜欢帮衬“走鬼摊”，有需求必有市场，既然如此，堵不如疏。

　　疏堵结合管理摊贩，这是城市管理理念在立法层面上的进步。管理城市以“人”为本，而不是以冷冰冰的“物”为本。尊重小贩的谋生权益与“保持市容整洁”之间如何平衡？这是城市文明的体现之一，亦需精密考量。

　　用更宽广的眼光看，全世界不管是欠发达地区还是发达地区，“摊贩现象”普遍存在。对于生命力如此“顽强”的一种商业形态，如果一味只求以高压手段除之而后快，却无视现实、不讲策略，恐怕不是蛮干就是偏执。广州在这一问题上采取既务实、又讲求技巧的方式，有着明显的积极意义。

　　事实上，国内外不少城市在对待摊贩的理念和管理模式上，均有可借鉴之处。一层境界是“化敌为友”。“猫鼠游戏”甚至“猫鼠冲突”之所以频频发生，很多时候就在于底层摊贩的谋生空间以“城市管理”之名遭到挤压。因此，缓解之道就是要适度给予摊贩们一些“空间”——武汉市青山区是老工业区，下岗工人集中，乱摆卖现象一度较严重，城市管理阻力较大，后来划出几条小街开设夜市，效果明显；广州市不久前举行的城管和摊贩的“猫鼠对话”，亦属改善二者关系的一次有益尝试。

　　另一层境界就是“变害为宝”。既然难以“灭绝”，不如因势利导，规范化、特色化，亦可能将其打造成城市文明的另一张名片——俄罗斯叶卡捷琳堡市中心有一条艺术风情街，全都是露天小摊，却成了吸引游客的景点之一；整洁严谨的东京都市街头，入夜时分亦有成排的管理规范的夜市和小食摊，别有一番风味，吸引了很多外国游客前去“帮衬”。

　　城市应当整洁宜人，但不应有洁癖。所谓“水至清则无鱼”，洁癖往往伴随“强迫症”症状，事实也证明只能是一厢情愿。社会管理亦是如此，过于超前和理想化的治理容易导致冲突。而适度的宽容有时反而能带来和谐。汉朝初期奉行“无为而治”的黄老之学，发挥了其独特的历史作用。今天固然不能照搬古书，但顺应民意、因势利导的理念是一以贯之的。

　　当然，人大法规能否在行政层面得以贯彻执行，民意如何从网络走入现实，权利怎样从纸上进入实操，这将是一个更复杂、艰巨的过程。一方面，有关行政部门应尽快顺应时代发展，从管理思维转为服务思维；另一方面，人大也要加强督导，监督法律执行和落实。如是，方可将“良法”进行到底。