特约嘉宾 (以发言顺序为序)

　　苏是嵋 住房和城乡建设部稽查特派员

　　蓝蔚青 浙江省社会科学联合会副主席、研究员

　　王建政 中共河北省委党校党建部副主任、教授

　　主持人 人民论坛记者 曾金胜

　　用法制和制度保证群众说真话

　　人民论坛记者：贵州瓮安县“6·28事件”发生后，贵州省委书记石宗源含泪说：“瓮安不安，老百姓不敢讲真话，是我们的责任。”在社会上引发了强烈的反响。

　　苏是嵋：领导干部听不到真话，反映了政策、法律的制定，不是很完善。比如在听证或决策征求意见时，一些所谓民意代表，不是利益的相关体，而被动的利益相关体则没有人代言。这个渠道怎么去实现，关系到能否真正听到真话的问题。

　　蓝蔚青：当今的中国正处于史无前例的社会大变动之中，我们正在从事的改革是前无古人的探索，贯彻执行决策的过程中出现始料未及的情况是很自然的。只有听真话，才能及时完善决策，使决策得到更好的贯彻执行。掩盖问题，拒绝调整和完善，恰恰会阻碍决策的贯彻落实，最后导致对决策的怀疑和否定。

　　但是，干部如何能听到真话，却是一个老大难问题。古代有识之士就已清醒地看到“防民之口，甚于防川”。何况今天我们已经进入了互联网时代，“防民之口”更加困难。“彭水诗案”、西丰县公安局进京抓捕记者等等，无不以钳民之口者身败名裂而告终。一些干部为了掩盖工作中的缺点错误，不择手段地阻止群众说真话，以致不断加重自己的错误而不能自拔，其深刻教训值得记取。

　　王建政：瓮安“6·28事件”的发生提醒我们，要用法制和制度保证群众说真话。保证群众不因为揭露了某些不正之风，或发表了和领导干部不同的意见和看法而受到歧视和迫害，保证“言者无罪”、“言之合法”的公民权利。

　　要真正听到真话，不能只走寻常路子

　　人民论坛：在具体的工作实践中，领导干部如何才能更多地听到真话，也许每一个干部都有自己的办法。6月20日，胡锦涛总书记来到人民网“强国论坛”，同国内网友在线交流。因此也有人形象地说，高官上网，是21世纪的“微服私访”。在新时期，领导干部听真话的渠道和途径如何拓展？能否理出其中的规律？

　　苏是嵋：至于听到真话的途径，首先要有一批基层的朋友，你是从基层出来的，他们平时对你很信任，一旦政策有所偏差，他们敢于和你说真话。另外，我们到地方稽查，很多情况也是通过微服私访的方式得到的。要真正听到真话，不能只走寻常路子。真话不是没有，看你想不想听。

　　蓝蔚青：要听到真话，根本在态度，见效靠方法。所谓态度，就是欢迎群众说真话，鼓励群众说真话。这首先需要正确看待真话以及反映问题的真话可能带来的后果。一些干部无非是怕反映问题的真话对决策的贯彻、社会的稳定、政绩的评价、领导的威信带来负面影响。其实毛泽东早就说过：“让人讲话，天塌不下来，自己也不会垮台。”广大人民群众对各种社会问题是有心理承受能力的，而掩盖问题恰恰会损害党和政府的公信力。至于政绩的评价，领导的威信，要相信“天地之间有杆秤，那秤砣就是老百姓！” 人民群众和上级领导不会对干部求全责备，我们的干部考察制度也在不断完善之中。不仅要严格做到“言者无罪，闻者足戒”，而且要大力倡导“知无不言，言无不尽”，听到真话要给予积极的回应，对反映真实情况、揭露问题，对科学决策和惩治腐败作出贡献的还要予以奖励。干部特别是领导干部大多掌握着或大或小的权力。如果滥用手中的权力剥夺群众说真话的权利，那就是破坏社会主义民主法治。

　　另外，互联网已经成为听真话的重要渠道。我们的总书记和总理日理万机，还经常上网直接了解民意，一切想听真话的干部都应该充分运用这个渠道。另外，各种媒体是主要的信息平台和社会舆论的代表，要引导和支持媒体当好人民的喉舌，决不允许滥用权力阻止媒体说真话。各级人大和政协是人民群众当家作主和参政议政的制度化的渠道，人大代表和政协委员是人民群众的代言人，因此在人大和政协的各种活动中更要倡导讲真话不讲套话。

　　调查研究要动真格，不能“作秀”。前呼后拥，层层陪同，事先精心准备甚至排练，往往听到的是空洞的套话，这样的调研效果肯定要打折扣。前任国务院副总理吴仪在下基层调研时高声喊“干部们给我退下去，农民朋友们走上来。”现任上海市委书记俞振声要求领导干部汇报工作不拿稿子，都是为了听到真话。

　　王建政：领导干部要想听到真话，首先要从作风上拉近和老百姓的关系，到基层调研要轻车简从，不事张扬。其次，还必须能够为群众解决现实当中需要解决经过努力又能解决的问题，如果反映了问题没有任何效果，老百姓也就懒得再去说空话了。第三，领导干部要有良好的品质和人格魅力。作风粗暴、专横跋扈的干部，人们必定对他敬而远之，避之唯恐不及，哪里还有心思去和他亲近说心里话。长期以来，有些领导同志习惯于代替人民群众当家作主，习惯包办代替。因此出现了一些形式上走民主，实际上是为了实现少数人意图、或把少数人的意见通过形式上的民主强加给群众的现象。群众自然也对这种表面上的民主不感兴趣，因为说了也没有用，“不提白不提，提了也白提”。

　　要健全和完善使人民群众真正能够表达自己意愿的制度和机制。比如，现在我们已经实行了代表任期制度，那么代表在任期内就要经常走访自己的选民，及时地把本选区选民的意见和建议反映上去。