中新网7月16日电 美国《侨报》7月16日发表中国时评文章《民调有益于政改 》说,中共中央组织部这次将民调运用于政治生活,的确是个历史性的进步。舆论期待它不仅仅是一个单纯的调查,而应有问责的功能,民调反映出的民意,应及时转化成为民众看得见的效果,而不是流于形式。
文章摘录如下:
中国的千年古训说:“君,舟也;民,水也。水能载舟,亦能覆舟。”
中共中央组织部负责人日前透露,将委托国家统计局从今年起在全国31个省市区和中央国家机构展开党籍官员满意度民意调查,作为选拔官员的参考。这种自上而下、覆盖全党的民意调查,自中共执政以来还是首次,引起了社会各界的广泛关注。
在西方,民调功能非常重要。无论是新总统上台还是新政策出炉,决策者总要先问计于民,公众的一言一语堆积出的百分比,往往能决定官员去留或制度的存废。官与民在现代政治架构中的互动配合,充公体现了权力源自于民、服务于民的本质。
中国自上世纪90年代以来,已有越来越多的媒体和民间机构开始重视民调,以此考察经济运行状况、项目推广进度抑或产品市场前景——这些民调涉及了百姓生活的方方面面,但中组部这次将民调运用于政治生活,的确是个历史性的进步。
尽管任何一项制度设计都不容易,但具体的操作和落实将更困难。
事实上,保障民调的公正、中立、透明的最好模式应是借助于第三方民间机构。此次由国家行政机构主办民调,尽管中组部要求下属各级机构不得以任何方式干预民调正常进行,以确保统计独立,但民众能否客观、真实地反映意见值得观察。
这项针对官员满意度的民调,当局将会对结果作出什么反应,则是另一个议题——舆论期待它不仅仅是一个单纯的调查,而应有问责的功能,民调反映出的民意,应及时转化成为民众看得见的效果,而不是流于形式(比如推动改革官员选拔任用制度)。
安徽省前年就曾组织过一次“万人评行风”活动,历时半年、花费约20万元人民币、有50多万民众参与,声势甚为浩大。但据说因民调反映民众对政府工作的不满意率非常高,组织者担心民调结果影响投资环境而未予公布。
在笔者看来,这样的情形但愿不要出现在此次中组部请民众给官员打分上。如果出发点不是为了反应最大可能的民意,如果落脚点不是为“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”,这样的民调岂非一个更大的作秀?
无论如何,中国必须走政改之路,而民调将有益于推进政改。(钟海之)
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