按道理说,现在的公务员考试,大体上相当于过去的科举。因为科举考试,虽然也附带有某种意识形态和道德的意义,但就制度本身而言,就是一个官员选拔考试。我们知道,科举是没有面试这一说的,以离我们最近的清朝为例,考生只要出身清白,三代没有从事娼优之类的“贱业”的,有士绅出面担保,就可以参加考试。整个考试,从出题、考试到判卷,都处于严格监控之下,不仅试卷糊名,连笔迹判官都看不到,因为需要重新誊写。只要卷子被判官取中,就算中试,进士考试会试阶段只要入选,皇帝亲自主持的殿试也就是排排名次,即便有哪个考生让皇帝看了很不顺眼,也只能让他做进士,顶多排名靠后点。中了进士,就直接派去做官。用今天的话来说,就是只要卷子答得好,就可以当公务员。
整个选拔官员的程序,只有影响不大的举人大挑(即挑选累试不第的举人出来做官,因为按道理举人是不好直接任官的),才有面试,但也只是挑一下考生的长相,避免那些长得过于吓人的人出来做官。
古人选拔官员不用面试,不是他们不懂这种方法,而是皇帝信不过主持选拔的官员,尽管这些官员都是皇帝亲手挑选的,而且看起来都身世清白,也很公正。因为面试留给考官的个人裁量权比较大,在程序上不好监控。历史经验证明,凡是选官有这样的环节,游说、托情、走后门就会一窝蜂涌上来,挡都挡不住。中国人,为了当官,死都不怕的。君不见,即便防范如此严密的科举考试,还是有人试图舞弊,如果开了口子,允许面试,那么纵然碰到舞弊的抓一个杀一个,还是会有人前赴后继地以身试法,最终把科举弄残了为止。
我们的公务员考试,虽然形式上跟科举很像,但内容却大不相同,各个地区各自为政就已经有点奇怪了,因为从国家制度上说,所有的公务员都是国家干部,都是在国家人事部里有统一编制的,为什么非要各地单独考试,无论如何让人弄不明白。连我们一向认为制度粗糙的民国时期,公务员都是全国统一考试,不知道为何在技术条件如此发达的今天,却不行。考试各地为政也就罢了,我们的最后录取,还要通过面试一关。据历届参加考试的学生说,最怕、最担心,感觉里面最黑的就是面试了。
最近武汉地区公务员考试,一个考试成绩第一名的考生,就在面试阶段,被所谓专业不符,给淘汰了。公务员考试,不是企业选人,企业由于有业绩的考量,面试者不可能搞逆淘汰,劣胜优汰,而面试则可以更好地掌握选人的尺度,把最优秀的人选拔进来。可是我们都知道,公务员本身对业绩要求不那么高,好的淘汰,差的进来,对于一个机关,似乎一时半会,影响不大,面试者如果必须考虑某些托情的因素,比如大人物递的条子,比如其它方面的游说、托情乃至贿赂,那么,选劣汰优,则非常可能。前不久,广州某机关泄密的带有备注的名单,说明这种面试背后的黑箱,还是相当地黑。
事实上,在目前这个阶段,我们负责选拔公务员的官员,道德素质绝对不比我们的古人更经得起考验,而即使作弊,被查处的可能性也微乎其微,因为有关系的人,只要进了面试的名单,无论排名多么靠后,都可以有“充分的”被挑选上的理由,在程序上,挑不出什么毛病。因此,公务员考试,如果想要杜绝舞弊,实行公开公正,取信于民,就应该像过去科举或者今天的高考一样,一张试卷定夺。纵然也有弊病,但比起现在的面试来,还是要好得多。 (张鸣)
(作者为中国人民大学教授、博导)
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