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　　建设学习型政党，要靠学习；干部成长，也要靠学习。当前我国正处于改革发展的关键时期，面临的机遇与挑战都前所未有，这就更加凸显了干部学习尤其是理论学习的重要性。但当前干部学习的现状呈现出不平衡性，有些干部真学真用，能够做到通过理论水平的提高解决实际问题，但也有些干部不学不用，假学滥用，对理论学习浅尝辄止，甚至将干部学习培训当成了拉关系、搞交易的机会。在社会节奏普遍加快的今日，如何有效利用时间学习，提高干部学习的内在动力已经成为一个突出的问题。

　　为深入了解干部特别是党政领导干部的理论学习动力情况、制约因素及政策建议和解决措施，从而更加有效地构建学习型政党，提高党的执政能力，人民论坛杂志社特组织领导干部学习动力调查。本次调查对象为担任了一定领导职务的党政干部，共发放调查问卷1380份，实际回收有效问卷1350份。中共延安干部学院对此次调查给与了大力帮助和支持，特此致谢。

　　●干部学习现状如何

　　张辉是江西省南昌县一名普通的公务员，多年的机关工作使他对干部学习状况深有体会，他告诉人民论坛记者，机关学习状况有喜有忧——喜的一面在于干部学习受到了较高的重视，忧的一面则是有效的学习较少，甚至学习本身让人反感，“比如，报纸上的文章和文件上的资料大家都看得懂，都能理解，可在学习会上，主持学习的领导却把他们当作不识字，不会阅读的人来看待。于是念报纸文件就成了学习的重要方式。”

　　“就你的观察，本单位干部参加学习活动是否积极？”本次调查结果显示：表示比较积极和一般的占受调查者96.3%，非常积极、较不积极各占2.8%和0.9%，表示很不积极的为零。由此可见，干部参加学习活动的积极性还是较高的。

　　但与此同时，“就你的观察，你认为干部学习动力如何？”调查结果表示，选择“许多干部有外在压力但没有内在动力”和“为文凭、证书、学历学习者居多”的占到受调查者的54.9%。而选择“大部分干部是想学习，肯学习的”几乎旗鼓相当，占43.7%。由此可见，干部学习一定程度上表现为两面性，一方面参加学习活动是积极的，但另一方面学习动力又是缺乏的。有部分受访者表示，干部学习就是表面上积极实际上不积极。

　　中共延安干部学院教务处处长赵耀宏认为，相当一部分领导干部身上仍然存在着学习动力严重不足的问题。概括起来可以分为几个方面：

　　一是碌碌无为“不爱学”。一些干部缺少学习的兴趣和热情，或认为不学习照样能够干工作，或当一天和尚撞一天钟。

　　二是装点门面“不真学”。一些干部把学习当作装点门面而不是用来推动工作，满足于一知半解、浅尝辄止，喜欢在名词、概念上兜圈子，做表面文章，讲道理头头是道，口若悬河，一接触实际却束手无策。

　　三是急功近利“不深学”。一些干部学习心态不端正，急功近利，把学习视为个人升迁的途径，参加学习就是为了做做样子，应付检查，不能真正做到理论联系实际，学以致用。

　　四是借口工作繁忙“不愿学”。一些干部特别是主要领导干部，存在严重的事务主义现象，不能正确处理学习与工作的关系，缺乏对学习的足够重视和认识，没有确立起学习就是工作的意识。游离于学习教育培训之外，致使不少地方出现大量的应付培训学习的“专业户”。

　　本次调查结果显示，干部在工作中的感受，58.3%的受调查者认为尚能应对，能力与新任务与时俱进，31.5%的受调查者表示紧张，压力大，有精力透支现象。而在“本单位的干部选拔任用、职务/职称晋升中，下列哪些因素的作用影响最大？”的问卷调查结果显示出，排在前三位的是：工作能力(占总73.5%)、群众关系(占总68.2%)、领导关系(占总63.4%)。相当部分的干部认为能力已能应付工作，这也就部分地解释了干部学习动力不足的原因。

　　干部的职业倦怠，也是非常重要的一方面，山西省吕梁市副市长成锡锋如此认为。据成介绍，绝大多数政府部门公务员有着职业倦怠的表现。其中，“玩世不恭”表现最为严重。100%的公务员表示不同程度的玩世不恭，其中61.7%的表示出现了中等程度以上的玩世不恭，还有8.2%表示出现严重的玩世不恭。

　　●狠刹形式主义之风

　　“就你的感觉，干部对理论学习的总体态度如何？”问卷调查结果显示，72.6%的受调查者表示“只是政治任务，应付而已，谈不上兴趣”或“形式主义严重，可有可无”。“你认为干部理论学习中存在的主要问题是什么？”排在第一位的是“存在形式主义现象”占受调查者的72.9%。

　　与干部对理论学习的看法和态度相比，参加经验交流会或实地调查领导干部更加看好，调查结果显示，75.8%的受调查者表示最近一年中参加经验交流会或调研活动的次数达到10次以上，65%的受调查者认为很受启发，对工作有促进作用。但也有相当部分干部认为，效果不明显，“流于形式或走马观花，获得不了多少有价值的信息”或者“单位安排，例行公事，谈不上什么收获”。

　　可以说自我们党成立以来就一直与形式主义作斗争，早在上个世纪60年代，毛泽东同志就指出，形式主义害死人。形式主义在不同的时代具有不同的特征。中共北京市委党校姚桓教授告诉人民论坛记者，目前干部学习中的形式主义有新的表现：

　　娱乐化——培训不讲成本、效益，而一味追求高消费，吃住标准越来越高，甚至以学习为名互相宴请、游山逛水，学习期间每天唱歌跳舞，很多班在风景名胜地举行；

　　贵族化——有的领导干部根本没心思学习、不受培训单位有关制度约束，不读书、不看报，必要的总结、体会等让秘书代劳；

　　庸俗化——到外边脱产学习成为交朋友、搞关系的好机会，结交官场上有用的人，动用本单位资源送礼；

　　程式化——考核不重视学习内容、效果而只看形式，数不清的表格、统计数字、知识竞赛等很多浪费时间，很多单位的知识竞赛是按照“标准答案”由一个人代添的，每次必须填，因为要领奖。

　　求真务实，大兴调查研究之风，切忌形式主义依然是党政领导干部工作中应当坚守的基本理念。

　　在调查研究中的形式主义。“领导下基层调查研究往往被形式主义冲淡，甚至困扰。群众不能讲真话，调查不深，研究不透。更有甚者，名为调查，实为扰民，一天调查，三天游览，调查报告隔靴搔痒。”有受访者表示。

　　在学习中的形式主义，受调查者诟病较多。“一些干部学习违背要精要管用的原则，布置学习任务不从实际出发，组织考试弄虚作假。”“学习政治理论，学而不信，学而不用，空对空，走过场。为考试、为文凭、为升迁，学习目的就不端正。”等等。中国延安干部学院第5期省区市地厅级领导干部专题研究班学员表示。

　　●玩风太盛冲淡学习时间

　　调查结果显示，干部不准备或不愿意学习的原因排在前四位的是：工作太忙、知识对工作来说够用了、学习太枯燥、脱产学习影响晋升。工作太忙、学习时间难以保证是领导干部认为学习中面临的主要问题之一，占受调查者43.6%，排在领导干部认为不准备学习的原因之首。干部果真如此繁忙，以致学习的时间都没有吗？部分干部也表示了相反的看法，甚至有受访者表示，没有时间学习只是一种托词，“时间就像海绵，挤挤总会有的”。

　　也有网友指出质疑，陕西省领导干部出书蔚然成风，难道不是对“这种借口”的很好的反驳吗？

　　2007年底，中共海南省委书记卫留成在《人民日报》发表署名文章，批评干部玩风过盛。不学习、不研究、没干劲，一天到晚都想坐好车、跑好路，下基层晚上总想着喝茶玩牌卡拉OK，能干成大事吗？卫留成书记批评的这种干部玩风，在很多地方都不同程度地存在，解决的唯一办法，就是深入学习，扎实贯彻落实十七大精神。

　　学习不深入不能用“工作忙”、“没时间”搪塞，有的干部到党校学习没时间，而安排出国考察、进修总能有时间，乐此不疲。根本原因，主观上是有的干部功利思想严重，一心追求晋升和享受，受社会上浮躁风气影响，因而缺少理论兴趣，踏不下心；客观是在学习内容上确有脱离干部实际需要的情况，一般粗，各级干部学的内容差不多，让人感到学习没用、不解渴；再有对学习的考察简单化，只看学习时间、不看效果，导致干部学习凑天数等等。中共北京市委党校姚桓教授表示，“学风问题是对马克思主义的态度问题。应从这个高度去认识、解决。”

　　井冈山干部学院副院长李小山认为关键是要进行时间管理，“时间是最稀有的资源。不能管理时间，便什么也不能管理。”那么如何做到积极有效的时间管理呢？首先应当注重解决优先权问题，合理设置目标并定期对目标进行重新评估；与此同时，要善于发现时间管理上的弱点，充分利用零碎的时间；学会委任，把一些工作交给别人去做为自己腾出许多时间；此外，还要了解自己的黄金时间，把某些重要的工作放在黄金时间去做。

　　此外，有关增强干部学习动力的举措，你认为当务之急应该加强哪方面的工作，调查结果显示，排在前三位的是：改善学习方法，改变传统的单向灌输式和只注重单一的理论学习的方法(1120票，占总82.96%)；搭建学以致用的“舞台”，所学习的内容与工作挂钩(1082票，占总80.15%)；创新干部学习制度，把干部教育培训工作情况作为考核干部的重要内容(965票，占总71.48%)。 (执笔：人民论坛记者艾芸)

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