北京,皇城根下。最高人民检察院办公区,青砖碧瓦彰显中国气质,不仅是建筑,中国的检察制度与西方检察制度相比,在宪法地位、权力属性、领导体制和权力运作等方面具有鲜明特色。
7月8日,中国的大检察官们会聚北京,纪念检察机关恢复重建30年。早在1954年我国第一部宪法就明确规定了检察机关的法律地位,明确了行使检察权的方式。但此后,中国的检察制度历经了发展、中断和重建三个阶段,伴随着改革开放30年逐渐完善。
命运与宪法伴生
19个省份提建议恢复检察机关
“宪法是一张写着人民权利的纸。”中国检察机关的命运始终与宪法的命运息息相关。1968年,在“文化大革命”中检察机关被撤销,检察人员被遣散,检察工作被迫停止。1975年通过的宪法确认了检察机关被撤销的事实。
“检察机关的恢复重建,是人民群众的期盼,也是历史发展的必然。”首席大检察官、最高人民检察院检察长曹建明如是说。
1977年10月,还在“文革”创伤下艰难前行的中国,一次对修改宪法的意见征集在全国范围内进行着,经历了宪法和法律被恣意践踏的“文革”,法治的萌芽在唤醒沉寂的大地。
在那次征求意见中,“重新设立人民检察院”成为一个比较集中的意见。中国人民大学法学院教授韩大元说,当时全国有19个省、自治区和直辖市和人民解放军8大军区,35个中央直属机关、国家机关及军事机关都提出了这项建议。
在1978年3月第五届全国人民代表大会第一次会议上,叶剑英在代表修改宪法委员会所作的报告中说:“鉴于同各种违法乱纪行为作斗争的极大重要性,宪法修改草案规定设置人民检察院。”1978年出台的宪法规定了检察机关的主要职能。
1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》规定,“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督”,进一步明确了检察机关在国家机构中的地位及其与国家权力机关之间的关系。
从一个人到22万余人
2007年提起公诉100万人
1978年3月,第五届全国人民代表大会第一次会议选举黄火青为最高人民检察院检察长。当年6月1日,最高人民检察院启用印鉴,正式恢复办公。
被选为检察长后,77岁的黄火青成为中国当时唯一一名检察官,多年后他依旧感慨于此。从这时起,检察制度在中国重生。到1979年底,全国各级检察机关基本上重新建立起来。
随后,检察机关承担了一项引起世人瞩目的任务,就是公诉林彪、江青反革命集团主犯。1980年3月,按照第五届全国人大常委会的决定,最高人民检察院成立特别检察厅,随后对林彪、江青反革命集团主犯提起公诉,践踏法律者最终得到了法律的惩罚。
如今全国检察机关已经有22万余名检察人员。30年,他们的名字不应该被忘记:黄火青、杨易辰、刘复之、张思卿、韩杼滨、贾春旺……历任检察长和检察人员为中国特色社会主义检察事业的发展奉献了光和热。
30年中,各级人民检察院对各种刑事犯罪进行有力打击。仅2007年全国检察机关批准逮捕的各类犯罪嫌疑人达80余万,提起公诉100万人左右。
打击各类职务犯罪
近五年追回赃款240多亿元
今年6月23日至27日,是全国检察机关的第十个举报宣传周。近五年来,全国检察机关受理群众举报线索100万余件,其中举报国家机关工作人员贪污贿赂线索40万余件,国家机关工作人员渎职线索9万余件等。1995年11月,最高人民检察院成立反贪污贿赂总局,地方各级检察院也陆续设立反贪污贿赂工作局,检察机关惩治贪污贿赂工作步入专门化、正规化轨道。时隔十年,2005年开始,地方各级人民检察院渎职侵权检察机构统一更名为反渎职侵权局。讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像,一系列制度促使检察机关对于职务犯罪的查处更加规范和公正。
据最高人民检察院统计,仅近五年,人民检察院立案侦查的贪污受贿在10万元以上、挪用公款百万元以上的案件超过35000件,涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员超过万人,追回赃款、赃物共计240多亿元,为国家挽回巨大经济损失。(刘晓鹏)
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