增强社会不稳定因素的发现力，提升对社会的“阅读能力”，注意行政执法过程中的亲和力

　　7月1日早上，上海发生了令人难以置信的一幕：一男子持刀捅伤大门保安后闯入上海市闸北区政法大楼多个楼层疯狂袭警，致6名民警不幸牺牲，另有3名民警和1名保安受伤。犯罪嫌疑人被当场抓获。

　　接受《瞭望》新闻周刊采访的多位专家认为，光天化日之下，一个犯罪嫌疑人就造成如此严重的袭警案件，震惊和悲怆之余，促使人们重新审视自身的安全防范意识，也提醒社会各界要做好应对“个人极端暴力”的准备。

　　暴力袭警酿惨剧

　　7月1日早上9时40分许，当上海闸北公安分局民警开始一天的工作时，一场惨剧正悄悄地上演：北京来沪的男性青年杨佳，携带匕首、榔头、喷雾剂、防尘面具等，在上海市闸北区政法大楼门口先点燃并抛投了8个用啤酒瓶自制的燃烧瓶，大门保安看到后迅速上前制止，遭杨威胁并被其用携带的匕首刺伤。

　　随后，杨即蹿入办公大楼，在底楼大厅和闸北公安分局治安支队值班室用匕首刺伤4名正在办公不及防备的民警。

　　之后，杨又先后蹿至10楼、11楼和21楼，在几个不同的房间内趁民警不备，用匕首刺伤5名民警。闸北警方接到大楼门卫报告后，迅速指令特警实施围捕，最终在21楼将杨抓获。此案导致6名民警不幸牺牲，另有3名民警和1名保安不同程度受伤。

　　凶案发生后，上海市委常委、市委政法委书记吴志明，上海市市长助理、市公安局局长张学兵等领导立即赶赴现场指挥伤员救治和处置工作。随后，中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声，上海市委副书记、上海市市长韩正，上海市委副书记殷一璀等领导同志赶往医院慰问受伤人员和参与抢救的医务人员。

　　本刊记者在第一时间赶到案发现场。此时距惨案发生还不到一刻钟。

　　位于天目中路600号的上海市闸北区政法大楼，是一幢综合办公楼，也是闸北区公安分局、检察院、政法委等诸多政法单位的办公场所。上午10时许，受伤民警和保安陆续被送往附近的长征医院、北站医院、第一人民医院接受紧急抢救。闸北公安分局门口一克莉丝汀面包房售货员告诉记者，她亲眼看到从闸北公安分局内抬出两名身穿警服的伤员，后面还跟着两名受伤的民警，“一个头部受伤、一个肩部受伤，全身都被鲜血染红了”。“之后，我又看到了一名民警伤员被抬出，血迹斑斑，身上已缠满了布，脚上只穿了一只鞋子。”售货员说。

　　据上海长征医院内一名叫贾恺的患者称，当时他正在一楼急诊室进行接骨术前准备，4名受伤民警正好送达医院，医院临时取消了他的手术，当即开通了伤员救治绿色通道，各科专家对受伤民警进行全力抢救。贾恺的父亲是一名退休民警，他告诉记者，他当时亲眼看到4名受伤民警被抬进了急诊室，个个身上都是血，脸色惨白，“惨不忍睹”。

　　经警方初步侦查，犯罪嫌疑人杨佳，男，28岁，北京市人。经杨交代，之所以暴力袭警，是因其对2007年10月因涉嫌偷盗自行车被上海市公安局闸北分局依法审查一事不满，为报复公安民警，而实施行凶犯罪。

　　同时，上海警方着重强调：犯罪嫌疑人的具体作案动机还在进一步调查之中。

　　未解的疑问

　　案件发生后的第二天，上海市公安局闸北分局已照常办公，分局所有民警均加强了武装，保安也都配备了警棍等安保设备。

　　近来一段时期，有数起影响极为恶劣的暴力犯罪案件，矛头直接对准警务机关。上海知名律师斯伟江说，暴力袭警案件，应引起我们对突发事件应急反应速度和能力建设的反思。此外，公安机关还应加强警务场所的防范，对警用器械的配备和警察处理问题的方式要进行改革，并对警务人员进行安全意识和应急防范的教育。

　　清华大学法学院教授余凌云指出，从目前披露的案情来看，尽管伤亡警察多从事内勤、技术工作，但警务机关的门岗登记制度、技防系统也存在一定漏洞，“作为负责社会安全防范的公安机关，自身应提高安全防范意识”。

　　复旦大学社会学专家于海教授表示：此次袭警案中，歹徒“如入无人之境”，从一定程度上反映了警方基本功训练有待加强，“内松外紧”的工作作风也须进一步完善，“‘三基’建设不能光停留在口头上，更需落实到行动上。”

　　斯伟江表示，袭警案中有几个疑问待解：一是从捅伤保安到闯入警局的一系列过程中，警局内部人员为何一无所知，最终导致歹徒到四个不同楼层行凶，而未被第一时间抓获？二是虽然遭受突袭，但从发现持刀歹徒到将其制服，民警在“家门口”的排险实战中死伤为何如此惨重？以往的处置突发事件的预案为何起不到明显作用？三是涉嫌偷盗自行车的审查一事怎会使犯罪嫌疑人心中的积怨如此深厚，不惜以生命为代价？

　　自闸北袭警案发生后不到3个小时，上海市公安局陆续对外发布了有关案情的最新进展，除了案件的最终原因还在进一步侦查中以外，袭警案导致死伤民警人数、犯罪嫌疑人的初步情况等一一给予了公开披露。

　　“上海市公安局第一时间披露信息让公众最快速度掌握案件初步进展，值得赞许。但下一步，有关部门应尽快公布犯罪嫌疑人的最终施暴原因，否则，待网上传言‘满天飞’时将难以收拾。毕竟阳光是最好的‘杀毒剂’。”华东政法大学行政法教授邹荣说。

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