未解的疑问

　　案件发生后的第二天，上海市公安局闸北分局已照常办公，分局所有民警均加强了武装，保安也都配备了警棍等安保设备。

　　近来一段时期，有数起影响极为恶劣的暴力犯罪案件，矛头直接对准警务机关。上海知名律师斯伟江说，暴力袭警案件，应引起我们对突发事件应急反应速度和能力建设的反思。此外，公安机关还应加强警务场所的防范，对警用器械的配备和警察处理问题的方式要进行改革，并对警务人员进行安全意识和应急防范的教育。

　　清华大学法学院教授余凌云指出，从目前披露的案情来看，尽管伤亡警察多从事内勤、技术工作，但警务机关的门岗登记制度、技防系统也存在一定漏洞，“作为负责社会安全防范的公安机关，自身应提高安全防范意识”。

　　复旦大学社会学专家于海教授表示：此次袭警案中，歹徒“如入无人之境”，从一定程度上反映了警方基本功训练有待加强，“内松外紧”的工作作风也须进一步完善，“‘三基’建设不能光停留在口头上，更需落实到行动上。”

　　斯伟江表示，袭警案中有几个疑问待解：一是从捅伤保安到闯入警局的一系列过程中，警局内部人员为何一无所知，最终导致歹徒到四个不同楼层行凶，而未被第一时间抓获？二是虽然遭受突袭，但从发现持刀歹徒到将其制服，民警在“家门口”的排险实战中死伤为何如此惨重？以往的处置突发事件的预案为何起不到明显作用？三是涉嫌偷盗自行车的审查一事怎会使犯罪嫌疑人心中的积怨如此深厚，不惜以生命为代价？

　　自闸北袭警案发生后不到3个小时，上海市公安局陆续对外发布了有关案情的最新进展，除了案件的最终原因还在进一步侦查中以外，袭警案导致死伤民警人数、犯罪嫌疑人的初步情况等一一给予了公开披露。

　　“上海市公安局第一时间披露信息让公众最快速度掌握案件初步进展，值得赞许。但下一步，有关部门应尽快公布犯罪嫌疑人的最终施暴原因，否则，待网上传言‘满天飞’时将难以收拾。毕竟阳光是最好的‘杀毒剂’。”华东政法大学行政法教授邹荣说。

　　强化对社会的“阅读能力”

　　余凌云教授曾任职公安大学，他在接受采访时指出，要预防此类暴力袭警事件，执法部门首先要依法行政，提高执法水平。

　　在闸北袭警案中，据犯罪嫌疑人杨佳交代，其犯罪动机与警方对其涉嫌自行车盗窃的处理不满有关。几乎同时，贵州瓮安袭警案则起源于一女大学生的尸体鉴定。

　　于海说，这些暴力犯罪均源于一些看似不起眼的小矛盾，如果小矛盾得以及时化解，悲剧就有可能不会上演，暴力袭警案为我们敲响了警钟，“一切矛盾在被激发的早期就应受到执法部门的重视，而不能任其发展直至无可收拾。”

　　邹荣指出，我们不难发现，近来发生的不少暴力袭警案中，案件本身并不复杂，但都与对案件处理结果不服有关，民众为了宣泄某种不满而采取偏激行为所致，这一点值得充分重视。

　　首先，公安机关在案件处理程序上应增加透明度，有些能够公开的执法事务，不要讳莫如深。特别要强调的是，执法要以理服人，凸显柔性关怀，不能简单粗暴，特别是对那些外来打工者、小商小贩等的一些轻微违规违纪更多的是提倡教育，而绝不能采取“零容忍”的态度。“即使审查结果站得住脚，还得看执法过程离透明和公开是否还有距离。总之，增加执法过程的透明度，坚持公平正义，这是化解社会矛盾的根本道路”。

　　其次，我国目前解决矛盾的机制是存在的，但如何发挥最大效用值得深入思考，执法部门要善于听取民众的呼声和诉求，“然而，目前，有些环节不但不能起到缓解矛盾的作用。反而加剧了矛盾，对此，我们应好好加以研究。”因此，建议政府有关执法部门应加强自身对社会的“阅读能力”，关注公共利益，关注人民群众关心的切身诉求，真正将“执法为民”落到实处。

　　此外，对某些性格孤僻、容易走极端的个人的日常教育和引导，公安等执法人员面对他们时如何科学防范、有效化解等，也是一个严峻课题，切不可小事激成大祸，最终酿成悲剧。

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